Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.J.-.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1205/10 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1205/10 oddalającego skargę H.J.-.P. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie przekazania zażalenia według własciwości postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 4 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej H.J.-.P.sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 15 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1205/10, którym oddalona została jej skarga na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [..] kwietnia 2010 r. w przedmiocie przekazania zażalenia według właściwości.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że zgodnie z zarządzeniem wydanym 21 grudnia 2010 r., w związku z wnioskiem H.J.-.P. z dnia 16 grudnia 2010 r., skarżąca otrzymała odpis sentencji wyroku.
W dniu 19 stycznia 2011 r. H.J.-.P.wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o sporządzenie uzasadnienia wyżej wymienionego wyroku z dnia 15 grudnia 2010 r.
Sąd wskazał, że stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Natomiast zgodnie z art. 141 § 3 P.p.s.a. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.
W dniu 19 stycznia 2011 r. skarżąca złożyła w rozpoznawanej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 15 grudnia 2010 r. z uchybieniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 P.p.s.a. W tym przypadku termin do złożenia wniosku upłynął dnia 22 grudnia 2010 r.
Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. W świetle powyższego Sąd I instancji stwierdził, że wniosek jest bezskuteczny i brak jest podstaw do jego uwzględnienia.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła H.J.-.P..
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym. Podkreślić natomiast należy, że terminy ustawowe charakteryzują się tym, że nie mogą być przedłużane ani skracane.
W rozpoznawanej sprawie siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, biegł od dnia następnego po ogłoszeniu wyroku, to jest od dnia 16 grudnia 2010 r. i upłynął w dniu 22 grudnia 2010 r., zaś wniosek w tym przedmiocie został złożony w dniu 19 stycznia 2011 r., a więc po terminie.
W tym miejscu wskazać należy, że udział skarżących na rozprawie jest ich prawem, a nie obowiązkiem. Nieobowiązkowe stawiennictwo na rozprawie nie oznacza zatem, że strony nie mogą uzyskać informacji co do stanu sprawy.
Jak już była mowa powyżej, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym, a takie terminy nie mogą być ani przedłużane, ani skracane. Dlatego też, złożenie po terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zawsze skutkować będzie odmową jego sporządzenia. Sąd pierwszej instancji nie mógł zatem wydać innego rozstrzygnięcia. Z tych też powodów niniejsze zażalenie podlega oddaleniu.
Zauważyć wypada, że z akt niniejszej sprawy wynika, iż skarżąca w zarządzeniu o wezwaniu na rozprawę na dzień 15 grudnia 2010 r. została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w przypadku oddalenia skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.