Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 1107/19 odrzucające skargę K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podziału nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z 5 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 1107/19, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podziału nieruchomości. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał odpisu skargi i nie podał swojego numeru PESEL.
Zażalenie na to postanowienie złożył K. P., wskazując, że z racji swojego wieku nie podał numeru PESEL.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019, poz. 934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy). Ponadto stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W niniejszej sprawie K. P. w skardze nadanej 4 grudnia 2019 r. (a więc już po wejściu w życie wspomnianej nowelizacji przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) nie podał swojego numeru PESEL. Nie dołączył też wymaganej liczby odpisów (zabrakło jednego odpisu - dla uczestnika postępowania P. P.). W tej sytuacji skarżący słusznie został wezwany do uzupełnienia tych braków formalnych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone 8 stycznia 2020 r. Termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie 15 stycznia 2020 roku.
Powyższych okoliczności wnoszący zażalenie nie kwestionuje, podnosząc jedynie, że nie podał numeru PESEL ze względu na swój podeszły wiek. Argument ten nie może odnieść zamierzonego skutku. Okoliczności wskazujące na to, że strona skarżąca bez swojej winy uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi mogą być bowiem badane tylko w postępowaniu o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej. Na obecnym etapie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje jedynie, czy przesłanki, na podstawie których Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, zostały prawidłowo zastosowane w stanie faktycznym sprawy (por. postanowienie NSA z 21 maja 2020 r., sygn. akt I OZ 374/20).
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji słusznie skargę odrzucił. Dlatego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie podlega oddaleniu.