Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1313/09 odmawiające ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia (...) listopada 2009 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 18 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1313/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia (...) listopada 2009 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż wyrokiem z dnia 4 marca 2010 r. oddalił skargę P. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia (...) listopada 2009 r. nr (...) utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznającą skarżącego za osobę bezrobotną z dniem 22 września 2009 r. i odmawiającą przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Odpis wyroku z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu 26 marca 2010 r.
W dniu 8 kwietnia 2010 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek wskazał, że posiada mieszkanie o pow. 44,83 m2 w którym mieszka sam, nie uzyskuje jakichkolwiek dochodów, posiada jedynie środki pieniężne w wysokości nominalnej 8328,52 zł.
W odpowiedzi na zarządzenie Sądu z dnia 21 kwietnia 2010 r. skarżący przedłożył wyciągi z dwóch rachunków bankowych, wyciągi z rachunku karty kredytowej, oraz dowody potwierdzające wydatki na utrzymanie mieszkania. Oświadczył, że brakujące wyciągi lub wykazy z rachunków depozytowych w kontach osobistych, rachunku brokerskiego i rachunku inwestycyjnego przekaże niezwłocznie po ich otrzymaniu ponieważ banki przygotowują wyciągi z takich rachunków tylko na życzenie klienta co nie jest możliwe w zakreślonym przez Sąd 7 dniowym terminie. Na dowód tego skarżący przedłożył pismo z Banku PEKAO SA z dnia 29 kwietnia 2010 r. z którego wynika, że informacja o stanie funduszy inwestycyjnych wnioskodawcy zostanie przygotowana na dzień 6 maja 2010 r.
W piśmie z dnia 13 maja 2010 r. wnioskodawca oświadczył, że pojawiły się nieprzewidziane utrudnienia w przygotowaniu wyciągu (zaświadczenia) z jego rachunku inwestycyjnego prowadzonego przez mBank zawierającego informację o saldzie, ponieważ bank ten nie wykonał należycie dyspozycji skarżącego. P. S. przedłożył natomiast zaświadczenie z Banku PEKAO SA z dnia 6 maja 2010 r. z którego wynika, że wartość z wycenami FIO Pionner Obligacji Strategicznych PLN posiadanych przez niego na koniec ostatnich czterech miesięcy wynosiła: na koniec stycznia 2010 r. 13 015,48 zł, na koniec lutego 2010 r. 11 119 zł, na koniec marca 8 199,66 zł, na koniec kwietnia 2009 r. 1 899,66 zł. Wnioskodawca przedłożył także elektroniczne zestawienie operacji z ekonta prowadzonego przez mBank za okres od 1 lutego 2010 r. do 30 kwietnia 2010 r. z którego wynika że w dniu 27 kwietnia 2010 r. konto to zostało zasilone kwotą 4015 zł, a w dniu następnym skarżący przelał kwotę 4062,50 na rachunek brokerski celem zakupu akcji PZU.
Rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy Sąd pierwszej instancji podniósł, że brak wyciągu z rachunku inwestycyjnego skarżącego prowadzonego przez mBank, z przyczyn niezależnych od wnioskodawcy, nie stoi na przeszkodzie w merytorycznym rozpoznania wniosku, ponieważ inne przedłożone przez wnioskodawcę dokumenty źródłowe pozwalają na ocenę jego sytuacji majątkowej. Jak wynika z akt sprawy skarżący był objęty programem zwolnień monitorowanych w (...) i z tytułu uczestnictwa w tym programie otrzymał w dniu 18 marca 2009 r. jednorazowe odszkodowanie pieniężne w kwocie 30 000 zł. W okresie od dnia 19 marca 2009 r. do dnia 18 września 2009 r. otrzymywał świadczenie pieniężne wypłacane przez Agencję Rozwoju Przemysłu ze środków Funduszu Pracy w kwocie 2552 zł brutto miesięcznie (1894,82 zł netto miesięcznie). Od dnia 22 września 2009 r. skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wnioskodawca oświadczył, że posiada oszczędności w kwocie 8328,52 zł, ale nie ma żadnych bieżących dochodów. Z przedłożonych na wezwanie Sądu dokumentów źródłowych wynika, że comiesięczne wydatki na utrzymanie mieszkania skarżącego wynoszą ok. 368 zł (zaliczka na rzecz wspólnoty mieszkaniowej 245,70 zł, telewizja kablowa 42 zł, gaz ok. 50 zł, energia elektryczna ok. 30 zł). Pomimo deklarowanego braku dochodów skarżący ponosi znaczne koszty usług telekomunikacyjnych i internetu które w grudniu 2009 r. wyniosły 249,66 zł, w lutym 2010 r. 541,81 zł, a w marcu 2010 r. 365,09 zł.) Z wyciągów z bieżącego rachunku bankowego wnioskodawcy wynika, że w marcu 2010 r. na jego konto wpłynęło 3095 zł, a w kwietniu 2010 r. 6026 zł. i są to środki uzyskane z wycofania jednostek uczestnictwa w funduszu Pionier. W dniu 28 kwietnia 2010 r. skarżący przelał z ekonta na rachunek brokerski kwotę ponad 4000 zł celem kupna akcji PZU.