Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.K. i J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 listopada 2018 r. o odrzuceniu skargi I.K. i J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Po 903/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, odrzucił skargi I.K. i J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga J.K. na postanowienie organu została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika bowiem, że zaskarżone postanowienie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 10 sierpnia 2018 r., natomiast skarga została wniesiona w dniu 14 września 2018 r., a zatem po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."). Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Sąd odrzucił skargę J.K., jako wniesioną po terminie.
Odnosząc się natomiast do skargi złożonej przez I.K. Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga ta nie była opłacona oraz nie zawierała odpisu. Dlatego też Przewodniczący Wydziału II WSA w Poznaniu zarządzeniem z dnia 16 października 2018 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi. Jednocześnie poinformowano stronę, że niewykonanie wezwania Sądu, w terminie 7 dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwanie Sądu doręczono skarżącej w dniu 7 listopada 2018 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął jednak bezskutecznie w dniu 14 listopada 2018 r. Mając na uwadze powyższe, Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę I.K., z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi.
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli I.K. oraz J.K.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Sąd pierwszej instancji słusznie uznał, że skarga J.K. została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia wynikającego z art. 53 § 1 P.p.s.a. i prawidłowo postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Stosownie bowiem do treści art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Nie ma wątpliwości, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie w dniu 10 sierpnia 2018 r., wobec czego termin do wniesienia skargi upływał z dniem 10 września 2018 r. Skarga natomiast została nadana w dniu 14 września 2018 r., a zatem po upływie wyznaczonego terminu.
Odnosząc się do zażalenia I.K. wskazać należy, że stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części przepisu art. 49 § 1 P.p.s.a. to, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie wniesiona skarga nie zawierała odpisu dla stron postępowania, jak również nie została należycie opłacona. Dlatego też pismem z dnia 16 października 2018 r. prawidłowo Sąd pierwszej instancji wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie odpisu skargi. Z uwagi na fakt, że skarga nie została opłacona prawidłowo skierowano też wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł na zasadzie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a.
Jak wynika z akt sprawy, mimo upływu zakreślonego terminu braki fiskalne i formalne skargi nie zostały jednak wykonane przez skarżącą. Niewykonanie wezwania Sądu uniemożliwiało tym samym nadanie skardze prawidłowego biegu. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę I.K.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.