Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia del. WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 801/08 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] W. z dnia [...], nr [...] w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku K. S. zamieszczonego w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] wydaną w wyniku odwołania skarżącej od decyzji Prezydenta [...] W. z dnia [...] nr [...] zobowiązującą skarżącą do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń wraz z ustawowymi odsetkami, postanowieniem z dnia 18 czerwca 2008r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podał, że zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd zaakcentował, iż to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wskazania na konkretne okoliczności, które zdaniem strony świadczą o wystąpieniu w sprawie wskazanych przesłanek ustawowych. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu I instancji, skarżąca w ogóle nie umotywowała zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Z treści zaś uzasadnienia skargi nie wynika na czym miałoby polegać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W zażaleniu na powyższe postanowienie K. S. poruszyła kwestie nie związane z przedmiotem zaskarżonego postanowienia, podnosząc jedynie argumenty uzasadniające wniesioną przez nią skargę.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 i 3 P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty.
W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji nakazującej zwrot nienależnie pobranych świadczeń wraz z ustawowymi odsetkami K. S. zawarła w skardze, jednak w ogóle go nie uzasadniła.
Zgodzić należy się z sądem I instancji, że zupełny brak uzasadnienia badanego wniosku uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Wprawdzie Sąd I instancji ma obowiązek uwzględniać z urzędu okoliczności decydujące o wstrzymaniu bądź o odmowie wstrzymania, w niniejszej sprawie jednak zgromadzony materiał nie pozwolił w istocie na przyjęcie zaistnienia przesłanek z art.61§3 P.p.s.a.
Wobec powyższego, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2008 r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta [...] W. z dnia [...] należy uznać za uzasadnione.
Zaznaczyć należy, iż postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności - art. 61 § 4 P.p.s.a.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.