Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 756/16 o odmowie wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 756/16 w sprawie ze skargi W.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości postanawia oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 13 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 756/16 oddalił skargę W.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
W piśmie z dnia 13 marca 2017 r. W.R., na podstawie art. 158 w zw. z art. 141 § 4 i art. 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), zwrócił się do Sądu o wykładnię uzasadnienia w/w wyroku. W odniesieniu do sentencji wyroku skarżący wniósł o wykładnię, o ustaleniu opłaty za jakie przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości Sąd rozstrzygnął. Ponadto, zdaniem skarżącego, wykładni wymaga wskazanie, kogo dotyczy, do kogo jest skierowana i kto jest stroną decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...], którą wymieniono w uzasadnieniu wyroku (str. 13 i 15). W merytorycznej części rozważań zawartych w uzasadnieniu przedmiotowego wyroku Sąd nie wskazał w ogóle strony, która była adresatem praw i obowiązków wynikających z decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2003 r., będącej przedmiotem skargi i rozstrzygnięcia w/w wyrokiem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 756/16 odmówił wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 756/16, oddalającego W.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
W uzasadnieniu postanowienia podał, że zgodnie z treścią art. 158 § 1 P.p.s.a., sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści. W orzecznictwie sądów administracyjnych, jak również doktrynie prawa sądowoadministracyjnego, ugruntowane jest stanowisko, że konieczność dokonania wykładni konkretnego rozstrzygnięcia sądu zachodzi wówczas, gdy jego treść jest sformułowana w sposób niejasny, a więc taki, który może budzić wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. Wykładnia orzeczenia powinna zmierzać do usunięcia wątpliwości dotyczących treści rozstrzygnięcia (jak i jego uzasadnienia), ale także skutków, jakie orzeczenie to ma wywołać. Podkreślić należy, że wykładnia orzeczenia nie może prowadzić do nowego rozstrzygnięcia. Nie może także zmierzać do zmian merytorycznych polegających na reinterpretacji uzasadnienia, czy jego poszerzenia o inne elementy, istotne zdaniem wnioskodawcy. Wniosek o wykładnię nie może również zmierzać do wyjaśnienia zawartych w uzasadnieniu orzeczenia wyrażeń prawniczych i znaczenia słów, ani też do polemiki ze stanowiskiem sądu orzekającego w sprawie i wskazaniami co do dalszego postępowania (por. B. Dauter (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V LEX 2013, a także postanowienia NSA: z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. akt I GSK 148/10; z dnia 21 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 191/10; z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 406/08 - orzeczenia dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).