Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "[...]" w [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dotacji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
W skardze z dnia [...] kwietnia 2015 r. strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji przyznanej na realizację zadania publicznego pn. "Ta choroba jednak widzi i słyszy", jako niewykorzystanej w terminie oraz określenia daty, od której naliczane są odsetki za zwłokę.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że charakter decyzji powoduje, że skutki jej wykonania mogą być nieodwracalne (likwidacja Stowarzyszenia). Tym samym wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia jest uzasadniony. Skarżąca podkreśliła, że wstrzymanie wykonania decyzji uzasadnia jej charakter, a w przypadku jej wykonania będzie to rodziło skutki niemożliwe do odwrócenia. Zaznaczyła, że Stowarzyszenie jest instytucją wspierającą mieszkańców [...] i okolic w życiu w trzeźwości i likwidacja tego miejsca może doprowadzić do nieodwracalnych skutków społecznych. Do wniosku skarżąca załączyła dokumenty finansowe świadczące o tym, że nie może wykonać decyzji bowiem nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, ani na wykonanie zaskarżonej decyzji.
Ponadto w ocenie skarżącej wykonanie decyzji od strony materialnej sprowadza się do konieczności pozyskania dodatkowych środków, których strona nie posiada. Niewielki majątek skarżącej, w postaci sprzętu sportowego, został nabyty między innymi właśnie ze środków publicznych, otrzymanych w ramach dotacji, co, biorąc pod uwagę niniejszy spór, sprowadzałoby wykonanie decyzji do spieniężenia sprzętu sportowego zakupionego ze środków publicznych na realizację zadania publicznego, aby przedmiotową dotację zwrócić.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], odpowiadając na skargę, nie ustosunkowało się do wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Warunkiem wstrzymania wykonania aktu lub czynności jest zaistnienie okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W doktrynie i orzecznictwie zgodnie przyjmuje się, iż niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter zamknięty, inne okoliczności (np. sporny charakter należności) nie mogą być brane pod uwagę. Wskazane wyżej przesłanki należy rozumieć w ten sposób, iż brak ochrony tymczasowej doprowadzi do powstania takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu (por. J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" - Wyd. Prawnicze LexisNexis 2006, s. 190 i powołane tam orzecznictwo).