Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. B. i J. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. B. i J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W dniu 2 września 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga B. B. i J. B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości.
Jednocześnie skarżący wystąpili w swojej skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnieniu wniosku podnieśli, że rygor natychmiastowej wykonalności decyzji o zajęciu nieruchomości jest niezwykle dotkliwy, gdyż pozbawia w ich przypadku [...] osób miejsca zamieszkania oraz dorobku życia, bez zapewnienia lokalu zastępczego. Ponadto podnieśli, że razem z rodziną zostali pozbawieni władania nieruchomością i mogą spodziewać się w każdej chwili konieczności jej opuszczenia, co jest dla nich praktycznie niemożliwe do spełnienia, zarówno z przyczyn finansowych, jak i w związku z koniecznością stworzenia warunków bytowych dla osoby schorowanej w podeszłym wieku (M. R. będąca w wieku [...] lat).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd wykonania aktu lub czynności określony został w cytowanym artykule i ma on charakter zamknięty.
Podstawę prawną decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. oraz decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2008 r. stanowi przepis art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.). Przepis tego artykułu ma charakter wyjątkowy, ponieważ pozwala na udzielenie w uzasadnionych przypadkach zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe, mimo niezakończenia postępowania wywłaszczeniowego ostateczną decyzją. W takiej sytuacji udzielenie ochrony tymczasowej stronie skarżącej niweczyłoby cel, jaki przyświecał ustawodawcy przy przyjęciu ustawy, ustanawiającej szczególny reżim prawny przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, w tym także w zakresie reguł prawa i postępowania wywłaszczeniowego.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.