Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Zarządzeniem z dnia 9 maja 2014 r., wykonanym w dniu 15 maja 2014 r., P. S., reprezentujący W. S., został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...] kwietnia 2014 r. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] poprzez przedłożenie oryginału bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu W. S. przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie zostało doręczone w dniu 20 maja 2014 r., a jego odbiór potwierdziła W. S.. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem w dniu 27 maja 2014 r.
W dniu 2 czerwca 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) P. S. wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnia braków formalnych skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2014 r., nr [...]. Do wniosku dołączył żądane pełnomocnictwo procesowe oraz 2 odpisy skargi poświadczone za zgodność z oryginałem. Wskazując na brak winy w dochowaniu terminu P. S. wskazał, że wezwanie Sądu zostało odebrane przez jego matkę (skarżącą) - W. S., która ma [...] lata i zapomniała przekazać mu pismo bezpośrednio po jego powrocie do Polski. Pełnomocnik wskazał, że w tym czasie, kiedy biegł termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, przebywał w pracy poza granicami kraju (pracuje jako zawodowy kierowca).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić wówczas, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu - uprawdopodobniono brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Wezwanie Sądu do uzupełnia braków formalnych skargi nie zostało bowiem odebrane osobiście przez P. S., do którego zostało skierowane, tylko przez jego [...]-letnią matkę, która, z uwagi na swój wiek, zapomniała przekazać wezwania synowi bezpośrednio po tym, jak ten wrócił do Polski z delegacji. W tych okolicznościach Sąd dał wiarę P. S., iż nie z jego winy mogło dojść do uchybienia terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi W. S..
Ponadto Sąd uznał, że wniosek z dnia 2 czerwca 2014 r. o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącej złożył w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.