Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H. B., J. Z., Z. M., M. N., K. D. i R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
Wnioskiem z dnia 30 września 2013 r. R. W. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H. B., J. Z., Z. M., M. N., K. D. i R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
W urzędowym formularzu PPF wnioskodawca wyjaśnił, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną. Na utrzymaniu obojga pozostaje [...]-letni syn. Z wniosku wynika, że źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę żony skarżącego w wysokości [...] zł oraz dochody skarżącego, które zostały określone na kwotę [...] zł. Skarżący posiada mieszkanie o powierzchni [...] m², a także dom o charakterze siedliska o powierzchni [...] m² z działką o pow. [...] m². Z wniosku wynika, że koszty utrzymania skarżącego obejmują: koszty zakwaterowania ([...] zł), wyżywienia ([...] zł), użytkowania samochodu ([...] zł). Wydatki na syna skarżący określił na kwotę [...] zł, wskazując, że dotyczą one pokrywania kosztów dodatkowych zajęć, korepetycji i treningów. Łączna kwota wydatków, według przestawionego spisu, wynosi [...] zł.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważyć należało, co następuje:
Złożony w niniejszej sprawie wniosek jest wnioskiem, w którym skarżący powtórnie wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wobec uprawomocnienia się postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2012 r. sygn. I SA/Wa 216/12 oddalającego jego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu wskutek oddalenia postanowieniem z dnia 18 stycznia 2013 r. sygn. I OZ 989/12 przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżącego na postanowienie Sądu I instancji z dnia 9 sierpnia 2012 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 22 czerwca 2012 r. Uwzględniając tak określony tok postępowania, obecnie złożony przez skarżącego wniosek podlegał rozpoznaniu z odwołaniem się do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmianie wskutek zmiany okoliczności sprawy. Przeniesienie powyższej normy na grunt postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy oznacza, że wystąpienie przez wnioskodawcę z powtórnym wnioskiem przyznania prawa pomocy w świetle art. 165 p.p.s.a. może być uznane za skuteczne tylko w tym przypadku, w którym zostanie wykazane, iż sytuacja majątkowa strony uległa zmianie (pogorszyła się) w stosunku do sytuacji materialnej, która została wzięta pod uwagę we wcześniej wydanym orzeczeniu. Nadanie takiej treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 165 p.p.s.a. jest spowodowane uznaniem, że wystąpienie w sprawie przesłanki przyznania prawa pomocy, o której mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania) nie może podlegać ponownej merytorycznej ocenie jedynie z uwagi na rozbieżność zachodzącą pomiędzy oceną możliwości finansowych wnioskodawcy formułowaną przez niego samego oraz sąd administracyjny. Dotychczasowe rozstrzygnięcie sądu powinno być traktowane jako wiążące ustalenie sytuacji materialnej strony w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy. Może ono podlegać zmianie, niemniej wymaga to wykazania w ustaleniach sądu wadliwości wynikającej z nieadekwatności tychże ustaleń do sytuacji majątkowej, w której strona aktualnie ma się znajdować.