Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi I. G. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie niewystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej I. G. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu.
I. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji polegającą na niezwróceniu się przez Ministra do właściwego organu z wnioskiem o wydanie decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu do lokalu mieszkalnego, położonego w W. przy ul. [...]. W skardze wniosła o zobowiązanie Ministra do podjęcia czynności mających na celu wydanie Miastu W. tego lokalu z zasobów [...] i wezwania właściciela lokalu do udziału w sprawie. Skarżąca wskazała, że powyższy lokal stanowi własność Miasta W. i został oddany Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji w trwały zarząd na podstawie przepisów art. 43 i nast. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603), a także, że lokal ten faktycznie pozostaje w dyspozycji [...].
I. G. wskazała, że jej mąż Z. G. - [...] na rzecz którego została wydana decyzja o przydziale przedmiotowego lokalu - nie zamieszkuje w nim od wielu lat. Obecnie w tym lokalu zamieszkuje skarżąca, która posiada do tego uprawnienie na podstawie obowiązujących przepisów, tj. § 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884). Skarżąca podała, że nie dysponuje prawem do innego lokalu mieszkalnego ani domu. Skarżąca podniosła, że w związku z zaistniałą sytuacją faktyczną zarówno ona, jak i właściciel lokalu Miasto W. wielokrotnie zwracali się do [...] o uregulowanie jej sytuacji mieszkaniowej zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Zdaniem I. G. - mając na uwadze treść art. 47 ustawy o gospodarce nieruchomościami, [...] powinien zwrócić się do właściwego organu z wnioskiem o wydanie decyzji o wygaśnięciu tego zarządu do całej nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się ona dla niego zbędna, po uprzednim uzyskaniu zgody Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Powyższy lokal stał się bowiem zbędny, skoro nie jest zajmowany przez [...], co w konsekwencji powoduje, że nie jest on wykorzystywany zgodnie z przeznaczeniem, dla którego został ustanowiony trwały zarząd.
W ocenie skarżącej, wystąpienie ze strony wskazanych wyżej organów z wnioskiem o wygaśnięcie trwałego zarządu należy uznać za czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skoro więc [...], jak i Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie podjęli żadnych z wyżej wymienionych działań, to pozostają w bezczynności. Skarżąca zauważyła, że zachowanie Ministra narusza jej wolności i prawa obywatelskie, albowiem nie może wykupić lokalu (z bonifikatą) od W.
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wskazał, że zarzut skarżącej dotyczący bezczynności organu nie ma podstawy prawnej i wynika z błędnej interpretacji powołanych przez skarżącą przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.