Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Krzymień, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Agaty D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 września 2004 r., sygn. akt I SA/Kr 1060/04 odrzucającego skargę Agaty D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 31 maja 2004 r., (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1999r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 29 września 2004 r. w sprawie I SA/Kr 1060/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Agaty D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1999 r. Sąd uznał, iż strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, gdyż po wezwaniu jej do uiszczenia wpisu w zakreślonym terminie 7 dni nie uczyniła tego w sposób przewidziany w art. 219 par. 2 ustawy p.p.s.a., a dokonała wpłaty, wbrew pouczeniu, znakami opłaty sądowej emitowanymi na użytek sądów powszechnych.
Od postanowienie tego w imieniu skarżącej reprezentujący ją doradca podatkowy Paweł Z. wniósł skargę kasacyjną, w której "na podstawie art. 713 par. 1, 174 pkt 2 i art. 173 par. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymienione postanowienie zaskarżył zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, tj. 58 par. 1 pkt 3 oraz art. 141 par. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W uzasadnieniu wywiódł, iż zdawkowe uzasadnienie nie wyjaśnia przyczyn odrzucenia skargi gdyż braki formalne skargi zostały w istocie usunięte pismem z dnia 3 września 2004 r., a więc w terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym wysoce sformalizowanym. Jednym z normatywnych wyrazów takiej konstrukcji tego środka prawnego jest określenie w art. 176 ustawy p.p.s.a. obok jej wymogów formalnych również zespołu wymogów materialnych /konstrukcyjnych/. Do wymogów o takim charakterze należy wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Rozpoznawana skarga kasacyjna wniosku takiego jest pozbawiona.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaakceptowano wypracowany przez Sąd Najwyższy na tle przepisów o kasacji w postępowaniu cywilnym pogląd, iż braki materialne nie podlegają sanacji a skarga kasacyjna posiadająca braki konstrukcyjne co do wniosku nie posiada automatycznie granic określających zakres badania zaskarżonego orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny. Z tego względu, tego rodzaju ułomny środek odwoławczy jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 ustawy p.p.s.a.