Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 sierpnia 2016 r., sygn. akt I SA/Bd 332/16 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2016 r. o sygn. akt I SA/Bd 332/16 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę A. K.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie określenia należności przypadającej do zwrotu z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
Z przedstawionego przez Sąd I instancji stanu sprawy wynikało, że pismem z dnia [...] czerwca 2016 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2016 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W uzasadnieniu postanowienia o odrzuceniu skargi Sąd I instancji wyjaśnił, że przesyłka była awizowana i skuteczne doręczenie przesyłki skarżącej nastąpiło w dniu 11 lipca 2016 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 18 lipca 2016 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W konsekwencji zaszła przesłanka do odrzucenia skargi.
W zażaleniu wniesionym do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: NSA) A. K.-K. domagała się uchylenia postanowienia WSA w Bydgoszczy z dnia 8 sierpnia 2016 r. w całości.
A. K. - K. złożyła również wniosek o przywrócenie terminu oraz dokonała czynności poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Postanowieniem z dnia 8 września 2016 r. WSA w Bydgoszczy odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 p.p.s.a.). W tej sytuacji niedochowanie przez skarżącego wymogu podania wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny, do uzupełnienia którego wzywa stronę przewodniczący wydziału i który strona zobowiązana jest usunąć w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, zaś w zakreślonym terminie nie uzupełniła powyższego braku. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji bezzasadnie wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, a następnie odrzucił skargę z powodu niewykonania tego wezwania.
W postanowieniu składu siedmiu sędziów NSA z dnia 21 stycznia 2008 r., sygn. akt I GSK 2039/06, stwierdzono, że "wymóg wskazania przez stronę wartości przedmiotu zaskarżenia zawarty w art. 215 § 1 p.p.s.a. jest spełniony nie tylko przez wyraźne określenie kwoty tej wartości przy wnoszeniu skargi lub w odpowiedzi na wezwanie przewodniczącego do wskazania wartości, lecz także wówczas, gdy wartość wynika z treści skargi lub z treści odpowiedzi na powyższe wezwanie".