Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 2 września 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 357/08 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania eksploatacji kopaliny bez wymaganej koncesji postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 14 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 357/08, referendarz sądowy odmówił przyznania Z. R. prawa pomocy.
Rozstrzygnięcie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym. Z. R. w złożonym oświadczeniu wyjaśnił, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych ze względu na bardzo trudną sytuację finansową, spowodowaną "blokadą urzędową i bankową", kradzieżą bydła, brakiem odszkodowań i dopłat. Wskazał, że jest właścicielem jednopokojowego mieszkania, nieruchomości rolnej o powierzchni 9,19 ha oraz współwłaścicielem (w udziale wynoszącym 1/3) budynku inwentarskiego. Na wezwanie sądu do uzupełnienia złożonego wniosku skarżący nie udzielił wyczerpującej odpowiedzi i nie przedstawił żadnych dokumentów.
Po rozpatrzeniu sprawy w związku z wniesionym sprzeciwem Wojewódzki Sąd Administracyjny w R., postanowieniem z dnia z dnia 2 września 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 357/08, odmówił Z. R. przyznania prawa pomocy. Sąd wskazał, że z mającego zastosowanie w sprawie art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. wynika, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, spoczywa na wnioskodawcy. Wniosek ten powinien być sporządzony rzetelnie i powinny się w nim znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy.
Z uwagi na fakt, że oświadczenie skarżącego zawarte we wniosku okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i jego możliwości finansowych oraz stanu rodzinnego Sąd I instancji wezwał Z. R. do złożenia dodatkowych oświadczeń oraz przedłożenia dokumentów dotyczących jego stanu majątkowego i dochodów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wskazał, że w odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nie przedłożył zaświadczenia o sytuacji rodzinnej oraz udokumentowanego oświadczenia o wysokości ponoszonych miesięcznie wydatkach związanych z utrzymaniem. W związku z powyższym Sąd nie mógł przejść do porządku nad sytuacją, w której strona twierdzi, że nie ma żadnych oszczędności ani dochodów, pomimo posiadania 9,19 hektarowego gospodarstwa, a jednocześnie odmawia ujawnienia w jaki sposób i za jakie kwoty potrafi się utrzymać.
Sąd I instancji wyjaśnił, że brak pełnej wiedzy na temat sytuacji finansowej skarżącego z powodu nienadesłania niezbędnych wyjaśnień i dokumentów uniemożliwia dokonanie oceny jego możliwości finansowych. Dlatego też należało uznać, że skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Z. R. stwierdził, że dokładnie opisał swą bardzo trudną sytuację wynikającą z "ogólnej blokady finansowo-gospodarczej". Wskazał, że na bardzo trudną sytuację złożyło się: nieudzielanie kredytów na uprawę pola, na hodowlę i innych inwestycyjnych, brak odszkodowań w uprawach w wyniku gradobicia, wymarznięcia i suszy, brak odszkodowań i innych funduszy za odbudowę stada. Skarżący podał, że nie ma wody ani prądu, nie otrzymuje też dopłat z Unii Europejskiej ze względu na "blokadę finansowo gospodarczą". W ostatnim roku zaorał on pole i dlatego zakazano mu sprzedaży żwiru, gdyż sądzono, że otrzyma środku unijne, których w rzeczywistości nie otrzymał.