Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B.K.-O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 18 września 2013 r.; sygn. akt I SO/Ke 7/13 w przedmiocie odrzucenia wniosku o ukaranie organu grzywną za nieprzekazanie skargi na bezczynność do Sądu w sprawie ze skargi B.K.-O. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie bezczynności organu polegającej na nieudzieleniu odpowiedzi na pismo skarżącej postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. postanowieniem z dnia 18 września 2013 r. odrzucił wniosek B.K.-O. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w K. skargi na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Zarządzeniem z dnia 9 października 2012 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. przekazał do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych skargę na bezczynność tego organu wraz z załącznikami, wniesioną do Sądu przez B.K.-O. dnia 24 sierpnia 2012 r.
Pismem z dnia 23 maja 2013 r. skarżąca wezwała ZUS do natychmiastowego udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania do Sądu skargi wraz z aktami sprawy, pod rygorem skierowania do Sądu wniosku o nałożenie na ZUS grzywny na podstawie art. 154 § 1 w związku z art. 54 § 2 i art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.).
Pismem z dnia 28 czerwca 2013 r. (zatytułowanym "skarga"), B.K.-O. wniosła o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. grzywny, na podstawie art. 54 § 2 i art. 55 § 1 w związku z art. 154 § 6 p.p.s.a. oraz o zasądzenie odszkodowania, określonego w art. 154 § 4 i § 5 p.p.s.a. za "przetrzymywanie" skargi na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i za nieudzielanie odpowiedzi na skargę z dnia 24 sierpnia 2012 r., pomimo zarządzenia Przewodniczącego I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 9 października 2012 r. i pomimo wezwania przez skarżącą. Jednocześnie skarżąca (w oparciu o art. 55 § 2 ustawy p.p.s.a.) wniosła o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi z dnia 24 sierpnia 2012 r., który załączyła do pisma.
W odpowiedzi na pismo skarżącej ZUS wskazał, że skarga z dnia 24 sierpnia 2012 r. na bezczynność organu dotyczyła korespondencji, którą wnioskodawczyni skierowała do ZUS w dniu 10 stycznia 2012 r., nie zaś konkretnej wydanej przez ten organ decyzji administracyjnej. Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreślił, że we wspomnianej korespondencji B.K.-O. domagała się wyjaśnień dotyczących kwot potrąconych decyzją ZUS z dnia [...] lutego 2008 r. Organ wskazał, że m.in. pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. udzielił odpowiedzi na zarzuty skarżącej. Ponadto organ rentowy zaznaczył, że pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. wyjaśnił wnioskodawczyni, iż w decyzji z dnia [...] lipca 2012 r. zawarte zostało ostateczne stanowisko dotyczące wyrównania świadczenia decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. w związku z tym, że nie wystąpiły nowe okoliczności mające wpływ na jego zmianę.
Ponadto organ podkreślił, że pismem z dnia [...] września 2012 r. poinformował skarżącą, iż (zgodnie z treścią art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm., dalej: u.s.u.s.) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych można wnieść odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego (Dz. U. 1964, nr 43, poz. 296). Organ zaznaczył, że rozpoznawana sprawa ma charakter sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych i do jej rozpoznania właściwy jest sąd okręgowy (zgodnie z art. 477 8 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego), nie zaś sąd administracyjny.