Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Zofia Flasińska (spr.), Sędziowie NSA: Małgorzata Miron, Jolanta Rudnicka, po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie, sygn. akt II SA/Ol 458/17 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarga A. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie wymeldowania wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w dniu 30 maja 2017 r. (sygn. akt II SA/Ol 458/17).
Postanowieniem z dnia 6 lutego 2018 r., II OPP 1/18 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę A. G. na przewlekłość postępowania w tej sprawie. W dniu 24 czerwca 2018 r. skarżący przesłał drogą elektroniczną do Naczelnego Sądu Administracyjnego "Ponowną skargę na przewlekłość oraz bezczynność WSA w Olszynie".
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie z dnia 29 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi z dnia 24 czerwca 2018 r. w terminie 7 dni. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 5 lipca 2018 r. i do tej pory nie zostało wykonane.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. W myśl art. 8 ust. 2 ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli we wniesionym przez stronę zażaleniu nie dochowano warunków formalnych, wówczas na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W myśl art.178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepisy odnoszące się do braków formalnych zażalenia dotyczą również skargi na przewlekłość postępowania.
Podkreślenia wymaga, iż w uchwale składu 7 sędziów z dnia 12 maja 2014 r., I OPS 10/13 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym - z uwagi na treść art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 262), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Termin wejścia w życie przepisów dopuszczających wnoszenie pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym drogą elektroniczną opatrzonych bezpiecznym podpisem elektronicznym ustalony został na dzień 31 maja 2019 r. (art. 2 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludności, ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego - Dz.U. z 2018 r., poz. 696).
Z uwagi na brak formalny skargi na przewlekłość postępowania z dnia 24 czerwca 2018 r. Przewodnicząca Wydziału II WSA w Olsztynie wezwała skarżącego do podpisania skargi w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie podpisał skargi ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi. Skarga ta podlega więc odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art.178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, postanowił jak w sentencji.