Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania Wojewody P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, sygn. akt II SAB/Bk 5/12 postanawia: 1. stwierdzić przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku, 2. przyznać skarżącej J.W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku sumę pieniężną w wysokości 3 000 (trzech tysięcy) zł.
Skarżąca J. W. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie z jej skargi na przewlekłość postępowania Wojewody P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz zasądzenia kwoty 20 000 zł. Skarżąca podniosła, że w wyniku wadliwych czynności sądowych postępowanie toczy się rok i 5 miesięcy i dotychczas nie został skutecznie wyznaczony termin rozprawy ani skład orzekający niebudzący wątpliwości co do jego obiektywizmu.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w dniu 23 stycznia 2012 r. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu, skarżąca w dniu 30 stycznia 2012 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 lutego 2012 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej 50 zł oraz ustanowienia adwokata. Zarządzeniem z dnia 29 lutego 2012 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 3 kwietnia 2012 r. W dniu 30 marca 2012 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o wyłącznie sędziego WSA Mirosława Wincenciaka od rozpoznania tej sprawy, co skutkowało zdjęciem sprawy z wokandy i odwołaniem rozprawy. Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uwzględnił wniosek o wyłączenie sędziego. W dniu 13 kwietnia 2012 r. wylosowano skład orzekający w tej sprawie. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2012 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 31 maja 2012 r. W dniu 24 maja 2012 r. skarżąca wniosła o wyłączenie kolejnego sędziego nowego składu orzekającego (sędziego WSA Małgorzaty Roleder), w konsekwencji czego odwołano rozprawę. Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziego. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 607/12. Pismem z dnia 7 sierpnia 2012 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o zmianę postanowienia NSA z dnia 19 lipca 2012 r. Postanowieniem z dnia 25 września 2012 r., sygn. akt II OZ 607/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o zmianę postanowienia z dnia 19 lipca 2012 r. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyłączył od rozpoznania sprawy sędziego NSA Elżbietę Trykoszko, na podstawie art. 18 § 1 pkt 6a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.". W dniu 28 stycznia 2013 r. wylosowano nowy skład orzekający w sprawie. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2013 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 28 marca 2013 r. W dniu 25 marca 2013 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o wyłączenie sędziego WSA Jacka Pruszyńskiego, w konsekwencji czego odwołano rozprawę. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek o wyłączenie sędziego. Skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II OZ 394/12. W dniu 20 czerwca 2013 r. skarżąca wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.