Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi W. S. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 23/12 ze skargi W. S. B. na bezczynność Prezydenta Miasta Szczecina w przedmiocie wydania decyzji w sprawie zmiany imienia i nazwiska postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 4 marca (data prezentaty) wpłynęła bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga W. S. B. (na której widniał podpis L. F.) na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 23/12 dotyczącej rozpoznania jego skargi na bezczynność Prezydenta Miasta Szczecina w przedmiocie wydania decyzji w sprawie zmiany imienia i nazwiska. Skarżący domagał się przyznania od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 20.000 zł, a także zasądzenia od WSA w Szczecinie kosztów postępowania.
Zarządzeniem z dnia 15 marca 2013 Przewodnicząca Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego wezwała skarżącego do podpisania skargi aktualnie posiadanym imieniem i nazwiskiem, wynikającym z dokumentów, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2013 r. (k- 85 akt sądowych). W dniu 8 kwietnia 2013 r. (data prezentaty) do NSA wpłynęło pismo W. S. B., w którym poinformował, że przyłącza się do skargi na przewlekłość postępowania toczącego się przed WSA w Szczecinie. Pismo to opatrzył własnoręcznym podpisem.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 17 kwietnia 2012 r. (data prezentaty sądu) skarga W. S. B. wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2012 r. w związku z ustaleniem, że skarżący posługuje się trzema nazwiskami, zwrócono się do Urzędu Stanu Cywilnego w Szczecinie o podanie aktualnego imienia i nazwiska osoby o wskazanym numerze pesel. W związku z ustaleniem prawidłowego imienia i nazwiska skarżącego zarządzeniem z dnia 8 maja 2012 r. wezwano go do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie nazwiskiem aktualnie noszonym przez skarżącego, a także ze względu na złożenie przez niego wniosku o przyznanie prawa pomocy przesłano skarżącemu formularz PPF celem jego wypełnienia i podpisania. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2012 r. referendarz sądowy WSA w Szczecinie pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Dnia 28 sierpnia 2012 r. (data prezentaty) do WSA w Szczecinie wpłynął wniosek skarżącego o wyłączenie od rozpoznawania jego sprawy sędziego H. D. oraz referendarza sądowego M. B. Zarządzeniem z dnia 13 listopada 2012 r. wniosek o wyłączenie wyżej wymienionego sędziego i referendarza od rozpoznania sprawy W. S. B. pozostawiono bez rozpoznania. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, które dnia 15 stycznia 2013 r. zostało przekazane Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Dnia 4 marca 2013 r. (data prezentaty) bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga W. S. B. a przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 23/12. Po przesłaniu jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie została przedstawiona Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wraz z aktami sprawy w dniu 13 marca 2013 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: