II OSK 1258 / 11 POSTANOWIENIE Dnia 12 lipca 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 13 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Go 20/11 w zakresie odrzucenia skargi P. K. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] listopada 2010. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę P. K. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia [...] listopada 2010 r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Gubin z dnia [...] sierpnia 2010 r. o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego w lokalu w [...], gmina [...].
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż wnosząc skargę P. K. nie uiścił wpisu sądowego. W związku z tym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2011 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu dnia 3 lutego 2011 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego.
Dnia 15 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w urzędzie pocztowym przesyłką poleconą pisma oznaczone jako: zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, wniosek do "Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp." o zmianę lub uchylenie powyższego zarządzenia oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Uzasadniając wszystkie powyższe wnioski skarżący podał, że nie stać go na uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku oraz opisał swoją trudną sytuację życiową. Nie zakwestionował natomiast w ogóle prawidłowości ustalenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie.
Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2011 r. skarżący został wezwany do podania w terminie 7 dni, czy pismo to stanowi zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie, czy też skarżący wnosi jedynie o zwolnienie od kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację materialną, pod rygorem przyjęcia, że powyższe pismo stanowi wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wezwanie powyższe doręczono w dniu 28 lutego 2011 r. (odebrała je matka skarżącego). W wyznaczonym terminie skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi.
Postanowieniem z dnia 18 marca 2011 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowił radcę prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, odrzucając skargę, wskazał na treść art. 220 § 1 i art. 212 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) oraz sankcję z powodu zaniedbania obowiązku uiszczenia wpisu, pomimo wezwania (art. 220 § 3 tej ustawy). W związku z tym, Sąd podkreślił, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu dnia 3 lutego 2011 r., a termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie z dniem 10 lutego 2011 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, do którego został wezwany, nie złożył również w wyznaczonym terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie go od obowiązku uiszczenia tej opłaty. Wniosek ten został złożony dopiero w dniu 15 lutego 2011 r., a więc pięć dni po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu. W konsekwencji powyższego w ocenie Sądu skardze nie można było nadać dalszego biegu, na poparcie czego wskazał na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego.