Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Walim od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 52/15 odrzucające skargę Gminy Walim na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 52/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Gminy Walim na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż jak wynika z oświadczenia Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu skarżąca Gmina Walim w dniu 12 stycznia 2015 r. złożyła w sekretariacie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzych skargę na postanowienie tegoż Kolegium z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Natomiast ze względu na brak w przedłożonych do Sądu aktach dowodu potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej powyższe postanowienie (Kolegium przedłożyło jedynie kopię potwierdzenia nadania przesyłki listowej), ustalono na podstawie informacji zawartych na portalu Poczty Polskiej (k. 21 akt), że strona skarżąca odebrała odpis zaskarżonego postanowienia w dniu 10 grudnia 2014 r.
Wobec powyższego Sąd pierwszej instancji przywołując treść art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a."), stwierdził, iż bezspornym jest, że strona skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi zamieszczonego w części końcowej zaskarżonego postanowienia, przedmiotową skargę złożyła z uchybieniem ustawowego terminu, który upływał w dniu 9 stycznia 2015 r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła Gmina Walim. Postanowienie zaskarżono w całości zarzucając mu naruszenie art. 83 § 3, art. 288, art. 289 § 1, art. 291 § 1 i 3 oraz art. 292 § 1 p.p.s.a. polegające na stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia skargi. Wskazując na powyższe zarzuty wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Sąd pierwszej instancji. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż ustalenia dokonane przez Sąd pierwszej instancji nie zostały oparte na faktycznych czynnościach procesowych, w szczególności terminach oraz sposobie doręczenia pism. Skarżąca kasacyjnie podniosła, iż termin do złożenia skargi upływał w dniu 9 stycznia 2015 r. Pismo procesowe zawierające skargę nr [...] z dnia 8 stycznia 2015 r. zostało nadane listem poleconym za potwierdzeniem odbioru w urzędzie pocztowym w miejscowości Jedlina Zdrój w dniu 9 stycznia 2015 r. Czynność ta była zgodna z normą zawartą w art. 83 § 3 p.p.s.a., co stanowiło przesłankę zachowania terminu do skutecznego złożenia środka zaskarżenia w ustawowym terminie. Skarżąca kasacyjnie podniosła, iż oświadczenie Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu nie jest zgodne ze stanem faktycznym, bowiem Gmina doręczyła pismo za pośrednictwem poczty, a nie poprzez złożenie w biurze podawczym.