Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w Warszawie o wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wyrokiem z dnia 28 września 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1276/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w Warszawie od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
Od powyższego wyroku skarżąca Wspólnota wniosła skargę kasacyjną. Wspólnota wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, iż "wykonanie decyzji organu II instancji pociąga za sobą bardzo wysokie koszty prac budowlanych, a także konieczność zakupu równie kosztownych materiałów budowlanych." Wskazano również, że wykonanie zaskarżonej decyzji może prowadzić do powstania szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.
Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wskazany powyżej wniosek.
W dniu 31 stycznia 2011 roku Wspólnota Mieszkaniowa [...] w Warszawie złożyła kolejny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że na obecnym etapie postępowania istnieje realne niebezpieczeństwo wyrządzenia Wspólnocie szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wskazano, wykonanie decyzji organu II instancji pociąga za sobą bardzo wysokie koszty nieuzasadnionych prac budowlanych, a ponadto "wykonanie wskazanych robót spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Wskazane prace wiążą się z istotną ingerencją w elewację budynku dlatego też w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej, skutki powstałe w wyniku wykonania decyzji organu II instancji bez wątpienia będą trudne do odwrócenia".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak ustawodawca, w art. 61 § 3 powołanej ustawy uregulował instytucję wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wyjątek od zasady ogólnej nie wstrzymywania wykonania aktu lub czynności w razie wniesienia skargi.
Ponadto zgodnie z treścią art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3 art. 61 p.p.s.a., sad może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
Stwierdzić należy, że ze złożonego z niniejszym wnioskiem kompletnego protokołu wraz ze szczegółowym raportem z kontroli okresowej z września 2009 roku oraz z takiego raportu z września 2010 roku wynika, na co powołuje się w swym wniosku Wspólnota, że "poprzez zrealizowane w 2009 roku dodatkowe zabezpieczenie wadliwie wykonanych elewacji, wyeliminowane jest potencjalnie największe zagrożenie dla dalszego bezpieczeństwa użytkowania budynku, jakim byłoby niekontrolowane odpadanie fragmentów izolacji termicznej jego ścian zewnętrznych".