Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy S. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 357/12 w zakresie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi M. M., B. Z., B. Z., B. S., D. S., D. N.-M., G. K., J. W., J. K., K. M., M. S., R. J. S., R. Ś., S. A., T. G. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku inicjatorów referendum o przeprowadzenie referendum gminnego postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 357/12 i odmówić Gminie S. przyznania zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 357/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną M. M., B. Z., B. Z., i innych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 1290/11, którym oddalona została skarga M. M., B. Z., i innych na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku inicjatorów referendum o przeprowadzenie referendum gminnego.
Pismem z dnia 23 maja 2012 r. Wójt Gminy S., działając w imieniu tej Gminy, wniósł o uzupełnienie wyroku z dnia 24 kwietnia 2012 r. poprzez zasądzenie, stosownie do wniosku zawartego w odpowiedzi na skargę kasacyjną, kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
Z akt sprawy wynika, że w odpowiedzi na skargę kasacyjną Gmina S., reprezentowana przez adwokata, zawarła wniosek o zasądzenie od skarżących na rzecz tej Gminy kosztów postępowania kasacyjnego. Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o oddaleniu skargi kasacyjnej, jednakże nie orzekł o zwrocie kosztów postępowania.
Wskazać należy, że stosownie do art. 204 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ, jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę. Zgodnie z art. 209 tej ustawy wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 204.
Wniosek o uzupełnienie wyroku podlega więc rozpoznaniu, jednakże brak jest podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania od strony skarżącej na rzecz organu.
W przypadkach określonych w art. 203 i 204 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które dotyczą orzekania o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego między stronami, żądanie zwrotu kosztów postępowania może być uwzględnione tylko wówczas, jeżeli strona wykaże, że poniosła określone koszty postępowania. W tej sprawie w żaden sposób nie zostało wykazane, że Rada Gminy S. poniosła koszty postępowania kasacyjnego związane z wniesieniem odpowiedzi na skargę sporządzoną przez adwokata "zatrudnionego do obsługi prawnej organów Gminy S.", który nie brał udziału w rozprawie przed NSA.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 w zw. z art. 204 i 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.