Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki /spr./ Sędziowie sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski sędzia NSA Jerzy Stankowski Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy R. z dnia 24 stycznia 2007 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy R. a Regionalną Dyrekcją Lasów Państwowych w S. w przedmiocie ustalenia organu właściwego do kontynuowania postępowania administracyjnego dotyczącego nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w związku z usunięciem drzew bez zezwolenia postanawia: oddalić wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego
Wójt Gminy R. pismem z dnia 24 stycznia 2007 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego przez wskazanie "organu do kontynuowania postępowania administracyjnego dotyczącego nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w związku z usunięciem bez wymaganego zezwolenia drzew z terenu położonego przy ul. R. w P. na działce o numerze geodezyjnym 15, w czasie budowy 22 domków rekreacyjnych, których inwestorem jest Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Z. w S".
Jak wynika z akt sprawy, Wójt Gminy R. na wniosek Prokuratora Okręgowego w S., wszczął postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w związku z usunięciem drzew z terenu położonego przy ul. R. w P. na działce nr geod. 15, o czym zawiadomił pismem z dnia 30 grudnia 2004 r.
Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S. decyzją z dnia 20 grudnia 2004 r. ([...]), wydaną na podstawie art. 5 oraz art. 11 w związku z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266), dalej określonej jako ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych, działając z urzędu:
- wyłączył z produkcji i na trwałe grunty leśne o pow. 0,07 ha w typie siedliskowym bór świeży - Bśw, będące lasem ochronnym, wchodzące w skład działki nr 15 obr. P. gm. R., z przeznaczeniem pod trwałe zagospodarowanie stanicy harcerskiej ZHP w P. (22 domki rekreacyjne), oraz wymierzył należność z tytułu trwałego wyłączenia gruntów leśnych z produkcji i opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych trwale wyłączonych z produkcji. Nie ustalono jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu.
Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w S. odpowiadając na pismo z dnia 2 lutego 2005 r. Urzędu Gminy R. w piśmie z dnia 14 lutego 2005 r. między innymi stwierdziła, że grunty wchodzące w skład działki nr 15 w P. stanowiące las o pow. 4,8657 ha podlegają przepisom ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Wójt Gminy R. postanowieniem z dnia 18 maja 2005 r., wydanym na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał do Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S. wniosek Prokuratury Okręgowej w S. z dnia 30 listopada 2004 r. o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie usunięcia bez zezwolenia drzew z terenu położonego przy ul. R. w P. na działce nr 15.
Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych pismem z dnia 8 czerwca 2005 r. zwróciła Wójtowi Gminy R. przesłane akta sprawy, jednocześnie wyjaśniając, że do prowadzenia postępowania na podstawie art. 88 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880 ze zm.), dalej określanej jako ustawa o ochronie przyrody, organem właściwym jest Wójt Gminy R., a nie Dyrekcja Lasów Państwowych. Poza tym przedmiotowy grunt, którego dotyczy sprawa, został wyłączony z zarządu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe w 1968 r. i od tego czasu podlega ochronie w zakresie określanym przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.