Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Leszek Kiermaszek sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Łodzi o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego między Prezydentem Miasta Łodzi a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Łodzi o wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie dokonania kontroli dotyczącej powstawania osuwisk gruntu na nieruchomości postanawia: oddalić wniosek.
Uzasadnienie.
Pismem z dnia 22 lipca 2020 r. Prezes Spółdzielni Mieszkaniowej "[...] " zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi, dalej także: "PINB", o "opinię w sprawie powstawania osuwisk gruntu w granicy naszej nieruchomości". W dalszej części pisma sformułował prośbę o dogłębne zbadanie sprawy osuwania się naziomu w rejonie działek nr A/12, A/10 i A/11, gdzie znajduje się chodnik do pergoli śmietnikowej oraz nowo powstały garaż podziemny, a także ustosunkowanie się pozostałych obaw mieszkańców bloku wyrażonych w piśmie z dnia 13 lipca 2020 r. Dołączył kopię pisma złożonego przez Przedstawicieli Nieruchomości N [...], ul. [...] [...] w Łodzi, podpisane przez D. M. i A. K.. Pismo to Przedstawiciele Nieruchomości skierowali do Prezesa Spółdzielni Mieszkaniowej "[...] " w Łodzi. Wskazali, że dotyczy ono oberwania naziomu chodnika dz. nr A/12, zlokalizowanego w granicy z garażem podziemnym przy ul. G. [...]. Podnieśli, że w wyniku kolejnego osunięcia gruntu doszło do ponownego oberwania poziomu chodnika należącego do nieruchomości przy ul. P. [...] w granicy z garażem podziemnym przy ul. G. [...]. Jak wywodzili dalej, w przypadku pierwszego oberwania chodnika, w połowie czerwca, Zarząd wezwał właściciela inwestycji do naprawienia szkody poprzez zasypanie piaskiem. Utrudniło to ocenę przyczyny osuwania się naziomu. W związku z tym wnieśli o niezasypywanie obecnego stanu do momentu oceny przez nadzór budowlany. Przedstawiciele Nieruchomości wnieśli jednocześnie o wystąpienie do organu nadzoru budowlanego o przeprowadzenie kontroli i wszczęcie postępowania mającego na celu stwierdzenie, czy nie doszło do naruszenia stosunków wodnych przy realizacji inwestycji przy ul. G. [...] poprzez wykonanie głębokich wykopów mających wpływ na ich nieruchomość, ze względu na bliską odległość; ustalenie przyczyny oberwania naziomu oraz ustalenie, czy ma to wpływ na bezpieczeństwo budynku przy ul. P. [...] oraz osób przebywających w nim; ustalenie, czy wykonanie palowania zastępczo w 2019 r., w momencie, kiedy stał już w głębokim wykopie budynek inwestora, spełniło swoją funkcję i zabezpieczyło ich naziom i budynek; ustalenie, czy zmieniony projekt palowania, złożony przez inwestora do protokołu kontroli PINB z dnia 16 lipca 2019 r., został zatwierdzony przez Nadzór Budowlany, jako istotna zmiana konstrukcyjna.
Zawiadomieniem z dnia 10 sierpnia 2020 r. PINB w Łodzi, powołując się na art. 81, art. 81a i art. 81c ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333), dalej także: "Prawo budowlane", poinformował Spółdzielnię Mieszkaniową "[...] " w Łodzi, dalej także: "Spółdzielnia", i [...] Sp. z o.o. Sp. k. o oględzinach nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. G. [...], wyznaczonych na dzień 24 sierpnia 2020 r.
Zawiadomieniem z dnia 27 sierpnia 2020 r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łodzi, na podstawie art. 65 § 1 K.p.a., przekazał pismo Spółdzielni Mieszkaniowej "[...] ", w załączeniu którego Spółdzielnia przesłała wniosek z dnia 13 lipca 2020 r., złożony przez D. M., gdzie w treści zawarty jest wniosek w sprawie o przeprowadzenie kontroli i wszczęcie postępowania mającego na celu ustalenie, czy nie doszło do naruszenia stosunków wodnych przy realizacji inwestycji przy ul. G. [...], zgodnie z właściwością do Urzędu Miasta Łodzi.