Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz ( spr. ) del. sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta E. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą W.-M. a Prezydentem Miasta E. w przedmiocie wydania dziennika budowy dla [...] Sp. z o.o. w K. dla inwestycji polegającej na budowie osiedlowego pawilonu usługowo-handlowego wraz z infrastrukturą przy ul. [...] w E. postanawia: wskazać Prezydenta Miasta E. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.
Pismem z dnia [...] lipca 2007 r. na podstawie art. 22 § 2 i 3 kpa Prezydent Miasta E. wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem administracji a Wojewodą W.-M. w sprawie wydania dziennika budowy dla [...] Spółki z o.o. w K. dla inwestycji polegającej na budowie osiedlowego pawilonu usługowo-handlowego wraz z infrastrukturą przy ul. [...] w E.
W uzasadnieniu tego wniosku wskazano, że Wojewoda W.-M. decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] uchylił w całości decyzję odmowną wydaną przez Prezydenta Miasta E. w dniu [...] marca 2007 r. znak [...] nr [...] orzekając o zatwierdzeniu projektu budowlanego dla [...] Spółki z o.o. w K. i udzieleniu pozwolenia na budowę osiedlowego pawilonu usługowo-handlowego wraz z infrastrukturą przy ul. [...] w E.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] Wojewoda W.-M. przekazał Urzędowi Miejskiemu w E. Wydziałowi Architektury i Planowania Przestrzennego do załatwienia wg kompetencji wniosek [...] Spółki z o.o. w K. z dnia [...] czerwca 2007 r. o wydanie dziennika budowy dla inwestycji polegającej na budowie osiedlowego pawilonu usługowo-handlowego wraz z infrastrukturą przy ul. [...] w E.
Zdaniem wnioskodawcy wydając w ramach postępowania odwoławczego pozwolenie na budowę Wojewoda W.-M. jako organ II instancji dopuścił do istotnych zmian projektu budowlanego tj. likwidacji ekranu akustycznego oraz zgniatarki opakowań, w związku z powyższym w ocenie wnioskodawcy wydając decyzję merytoryczną na podstawie zmienionego projektu stał się organem właściwym do wydania dziennika budowy. Dlatego też, mając powyższe na uwadze, wniesiono o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego i wskazanie organu właściwego do załatwienia przedmiotowej sprawy.
W odpowiedzi na przedmiotowy wniosek Wojewoda W.-M. wskazał, iż organ II instancji orzekł o wydaniu pozwolenia na budowę na podstawie dokumentacji budowlanej, w której inwestor dokonał nieistotnej zmiany. Jednocześnie organ ten przedstawił stanowisko Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego wyrażone w piśmie z dnia [...] lutego 2007 r. w którym organ ten wyraził pogląd, że wojewoda wydaje dziennik budowy wyłącznie w przypadku gdy działa jako organ I instancji. Stąd też w piśmie procesowym z dnia [...] września 2007 r. Wojewoda W.-M. podniósł , że skoro organ ten działał w sprawie jako organ II instancji to w takim przypadku właściwym do wydania dziennika budowy jest organ I instancji .
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 4 i 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny jest sądem właściwym do rozstrzygania sporów kompetencyjnych i stosuje w tych sprawach odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym , rozstrzygając spór na wniosek w drodze postanowienia poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy .
Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy, o których mowa w art. 4 w związku z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) tylko w sytuacjach wystąpienia rzeczywistego sporu kompetencyjnego bądź sporu o właściwość.