Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 12 września 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 270/17 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej M. B. w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia W. oraz C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] stycznia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną M. B. w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia W. oraz C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w dniu [...] czerwca 2018 r. r. pr. B. T. występujący w imieniu skarżącego C. G. oraz [...] Stowarzyszenia W., A. S. i Z. T. złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku i w dniu 7 sierpnia 2018 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został mu doręczony. Następnie w dniu [...] sierpnia 2018 r. wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez tego pełnomocnika w imieniu wskazanych wyżej osób, a ponadto w imieniu M. B., którego pełnomocnictwo radca prawny załączył do skargi kasacyjnej. Sąd wskazał, że M. B. nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym jako strona, a jedynie wraz z mieszkańcami C. zgłosił w piśmie z dnia [...] grudnia 2016 r. (k.3 akt admin.) sprzeciw przeciwko budowie obwodnicy Nałęczowa, popierając wniosek [...] Stowarzyszenia W. Nie skorzystał również z możliwości złożenia wniosku, o którym mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a,. o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania. W związku z tym nie przysługuje mu prawo wniesienia skargi kasacyjnej od spornego wyroku.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył r. pr. B. T., w imieniu [...] Stowarzyszenia W., C. G., A. S. i Z. T., zaskarżając powyższe postanowienie w całości i wnosząc o jego uchylenie. Na podstawie art. 194 § 3 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."), zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 33 § 1, § 1a i § 2 w związku z art. 54 § 4, art. 91 § 2, art. 145 § 1 pkt 1 lit. b, art. 173 § 1 i § 2, art. 177 § 1 i § 2, art. 178, art. 183 § 1 i § 2 pkt 5, art. 197 §2, art. 193, art. 270 p.p.s.a. w związku z art. 10 § 1, art. 28, art. 49 § 1 i § 2, art. 75 § 1, art. 77 § 1, art. 84 § 1, art. 128, art. 145 § 1 pkt 4, art. 234 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; zwanej dalej "k.p.a.") w związku z art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 ze zm. zwanej dalej "ustawą środowiskową") - przy czym z ostrożności procesowej uściślił, że powyższe wyliczenie przepisów oraz argumentacja zawarta w uzasadnieniu zażalenia w żadnym razie nie zawężają woli skarżących uwzględnienia zażalenia również na innej podstawie prawnej i w oparciu o inną argumentację.
Postanowieniem z dnia 17 października 2018 r. WSA w Lublinie odrzucił zażalenia [...] Stowarzyszenia W., C. G., A. S. i Z. T.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: