Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 493/11 odrzucające skargę kasacyjną G. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 493/11 odrzucającego skargę G. S. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 7 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 493/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną G. S. od postanowienia tego Sądu z dnia 10 czerwca 2011 r. odrzucającego jego skargę na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Jednocześnie Sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r., doręczonym skarżącemu w dniu 24 czerwca 2011 r., odrzucona została skarga G. S. z powodu nie uiszczenia wpisu od skargi w zakreślonym terminie. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 7 maja 2011 r. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2011 r. skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W dniu 18 października 2011 r. ustanowiony w ramach prawa pomocy pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 10 czerwca 2011 r. odrzucającego skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził, że skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Postanowienie bowiem Sądu z dnia 10 czerwca 2011 r. o odrzuceniu skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 czerwca 2011 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 25 lipca 2011 r. W tej sytuacji nadana przez pełnomocnika skarżącego w dniu 18 października 2011 r. skarga kasacyjna jako wniesiona po terminie podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. wskazując, iż o powyższym nie orzekł w postanowieniu o odrzuceniu skargi na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie.
W zażaleniu na powyższe postanowienie G. S., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania oraz przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej przez skarżącego. Wskazano, iż pismem z dnia 21 lipca 2011 r. skarżący samodzielnie złożył skargę kasacyjną na postanowienie z dnia 10 czerwca 2011 r., przez co zachowany został termin do wniesienia skargi kasacyjnej, choć skarga kasacyjna zawierała brak formalny w postaci podpisu adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie zatem pomocy prawnej skarżącemu sprawiło, że ustanowiony dla niego pełnomocnik z urzędu mógł sprecyzować skargę kasacyjną skarżącego, co nastąpiło pismem z dnia 18 października 2011 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną.
Z akt sprawy wynika, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 czerwca 2011 r. o odrzuceniu skargi G. S. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 czerwca 2011 r. Od tej daty rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Złożenie więc tego środka zaskarżenia przez pełnomocnika skarżącego w dniu 18 października 2011 r. nastąpiło po upływie ustawowego terminu, co w świetle art. 178 p.p.s.a. stanowiło przesłankę do jego odrzucenia. Powyższych ustaleń nie zmienia okoliczność wniesienia do Sądu przez skarżącego osobiście pisma z dnia 22 lipca 2011 r. (data stempla pocztowego).
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.