1. Sąd może zawiesić postępowanie w sprawie z urzędu /art. 125 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Ocena zależności rozstrzygnięcia od innego postępowania należy do swobodnego uznania Sądu.
2. Wzajemne uwarunkowania i zależność pomiędzy decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu a decyzją o pozwoleniu na budowę wynikają z przepisów art. 47 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ oraz art. 32 ust. 4 pkt 1, art. 33 ust. 2 pkt 3, art. 34 ust. 1 i art. 35 ust. 1 pkt 1b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./.
3. Nie bez znaczenia dla oceny decyzji o pozwoleniu na budowę jest to, czy w obrocie prawnym znajduje się decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, czy też nie, chociażby tylko z uwagi na brzmienie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "b" Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "S." Sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 grudnia 2004 r., II SA/Lu 493/04 o zawieszeniu postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy II SA/Lu 765/04 w sprawie ze skargi Elżbiety J. na decyzję Wojewody L. z dnia 30 czerwca 2004 r., (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.
W dniu 6 sierpnia 2004 r. Elżbieta J. wniosła skargę na decyzję Wojewody L. z dnia 30 czerwca 2004 r., (...) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia 22 marca 2004 r., (...) o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę Wielofunkcyjnego Centrum Sportowo-Rekreacyjnego i Usługowo-Handlowego "G.-P." Spółce z o.o. "S.". W odpowiedzi na skargę, wniesionej w dniu 13 grudnia 2004 r., Wojewoda L. wniósł o oddalenie skargi. O oddalenie skargi wniosła także Spółka "S." w piśmie z dnia 7 grudnia 2004 r.
Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2004 r., II SA/Lu 493/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, w oparciu o art. 125 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, zawiesił postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy II SA/Lu 765/04. Jak wynika z uzasadnienia postanowienia, sprawa ta toczy się ze skargi Elżbiety J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 26 sierpnia 2004 r. (...) utrzymującą w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 3 czerwca 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zmiany decyzji z dnia 9 marca 1999 r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu.
Na powyższe postanowienie Sądu, którego odpis doręczono w dniu 18 stycznia 2004 r., "S." Spółka z o.o. wniosła pismem z dnia 25 stycznia 2005 r. zażalenie. Pełnomocnik Spółki, radca prawny Grzegorz O. podniósł w zażaleniu, iż postępowanie w sprawie II SA/Lu 765/04 dotyczy odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, uwzględnienie skargi spowoduje jedynie konieczność ponownego rozpatrzenia wniosku i nawet, jeśli decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu zostanie uchylona, to stanowić to będzie jedynie podstawę wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Nie ma to natomiast znaczenia dla oceny poprawności decyzji o pozwoleniu na budowę, ponieważ nawet w przypadku uwzględnienia skargi w sprawie II SA/Lu 765/04, Sąd nie rozstrzygnie merytorycznie kwestii warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest uzasadnione. Sąd może zawiesić postępowanie w sprawie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym /art. 125 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Ocena zależności rozstrzygnięcia od innego postępowania należy do swobodnego uznania Sądu.
Wzajemne uwarunkowania i zależność pomiędzy decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu a decyzją o pozwoleniu na budowę wynikają z przepisów art. 47 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 32 ust. 4 pkt 1, art. 33 ust. 2 pkt 3, art. 34 ust. 1 i art. 35 ust. 1 pkt 1b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. W związku z powyższym, należy się zgodzić ze stanowiskiem sądu pierwszej instancji, zawartym w zaskarżonym postanowieniu, opartym na przepisie art. 125 par. 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela zaś poglądu wyrażonego w zażaleniu, bowiem nie bez znaczenia dla oceny decyzji o pozwoleniu na budowę jest to, czy w obrocie prawnym znajduje się decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, czy też nie, chociażby tylko z uwagi na brzmienie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "b" Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.