II OZ 474 / 10 POSTANOWIENIE Dnia 22 czerwca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 15 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Go 161/10 w zakresie odmowy dopuszczenia M. G. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi Gminy Krosno Odrzańskie na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubuskiego z dnia [...] grudnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza Krosna Odrzańskiego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił dopuszczenia M. G. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym sygn. akt II SA/Go 161/10 w charakterze uczestnika postępowania.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż adwokat J. S., działający w imieniu M. G. oraz A. C. złożył wniosek o dopuszczenie reprezentowanych osób do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi Gminy Krosno Odrzańskie na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubuskiego z dnia [...] grudnia 2009 r. przedmiocie wygaśnięcia mandatu Burmistrza Krosna Odrzańskiego. Wnioskodawca wskazał w uzasadnieniu wniosku, iż w toku postępowania jednocześnie swój udział zgłosili: Burmistrz, jego Zastępca oraz Miejski Klub Sportowy [...] w K., jako zainteresowani wynikiem postępowania w sprawie. Pełnomocnik wnioskodawców wskazał, iż bezsporną okolicznością jest, że M. G. pozostaje zainteresowany wynikiem postępowania, zaś skutki skarżonego zarządzenia mają wpływ na jego interes prawny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, odmawiając M. G. dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym, wskazał na treść art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) oraz na fakt, iż zaskarżonym zarządzeniem zastępczym Wojewoda Lubuski stwierdził wygaśnięcie mandatu Burmistrza Krosna Odrzańskiego A. C., co w jego ocenie skutkowało oczywistym ustaleniem, iż zaskarżone zarządzenie nie dotyczy bezpośrednio osoby wnioskodawcy M. G.
Wskazując na poglądy orzecznictwa i piśmiennictwa, Sąd podkreślił, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. Podniesione przez pełnomocnika M. G. argumenty wskazują jedynie na ewentualny interes faktyczny w przystąpieniu do postępowania w niniejszej sprawie.
W związku z tym, że M. G. nie wykazał interesu prawnego stosownie do art. 33 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak na wstępie. Kwestia dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym A. C. rozstrzygnięta została odrębnym postanowieniem.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. G., zarzucając mu błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę postanowienia, a mający wpływ na jego treść, polegający na uznaniu, iż M. G. nie wykazał interesu prawnego stosowanie do art. 33 § 2 p.p.s.a., w sytuacji gdy interes taki istnieje, a skarżący dał temu wyraz we wniosku z dnia 7 kwietnia 2010 r. o dopuszczeniu go do udziału w postępowaniu.
Wskazując na powyższy zarzut żalący się wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednakże z innych względów niż w nim przedstawione.