Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1169/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej W. K. z dnia 6 marca 2019 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1169/18 w sprawie ze skargi K.K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 3 marca 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1169/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną W. K. (skarżący) z dnia 6 marca 2019 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1169/18 w sprawie ze skargi K.K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia płaty legalizacyjnej.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wyrokiem z dnia 11 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K.K.. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku złożyła K.K. i E.K.. Skarżący takiego wniosku nie złożył, natomiast pismem z [...] marca 2019 r. złożył skargę kasacyjną sporządzoną osobiście. Przywołując treść art. 177 § 1 p.p.s.a. Sąd wyjaśnił, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę jest uprzednie złożenie w terminie wniosku o sporządzenie i doręczenie jej uzasadnienia wyroku. Zauważył, że stronie, która takiego wniosku nie złożyła nie jest doręczany odpis wyroku z uzasadnieniem, co sprawia, że nie jest ona legitymowana do wniesienia skargi kasacyjnej.
Ponadto Sąd podniósł, że skarga kasacyjna skarżącego została sporządzona przez niego osobiście, a zatem wbrew regulacjom zawartym w art. 175 § 1 p.p.s.a.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się skarżący i w zażaleniu zarzucił mu naruszenie:
- prawa procesowego mające wpływ na wynik sprawy tj. art. 141 § 2 i art. 142 § 2 p.p.s.a. polegające na błędnym przyjęciu, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia z [...] stycznia 2019 r. sporządzony był przez K.K. jedynie w imieniu własnym a nie w imieniu strony - małżonków K. i W. K. (czyli w efekcie także w imieniu W. K.);
- prawa materialnego tj. art. 36 § 2 w związku z art. 29 ustawy kodeks rodzinny i opiekuńczy polegające na błędnym przyjęciu, że działanie małżonka we wspólnej sprawie dotyczącej tego samego przedmiotu nie ma skutku wobec drugiego ze współmałżonków, tj. błędnym przyjęciu, że wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia złożony przez K.K. nie ma skutku wobec W.K.;
- art. 160 w związku z art. 132 i 166 p.p.s.a polegające na wydaniu drugiego postanowienia w tej samej sprawie tj. dwukrotnym rozstrzygnięciu sprawy, gdyż tożsame postanowienie zostało wydane [...] sierpnia 2019 r. i zażalone w dniu [...] września 2020 (winno być 2019) r.;
- art. 141 § 4 p.p.s.a. w związku z art. 166 p.p.s.a. poprzez nie odniesienie się do argumentacji i zarzutów skarżącego i jego pełnomocnika wyrażonego w kolejnych pismach z [...] czerwca 2019 r. (skarga kasacyjna, wniosek o przywrócenie terminu), [...] września 2019 r. (zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej W. K.) i piśmie złożonym na zarządzenie sądu w dniu [...] lutego 2020 r.
W oparciu o przytoczone zarzuty wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpni 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl natomiast art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Bezspornym jest zatem, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna swój bieg od momentu doręczenia stronie (jej pełnomocnikowi) odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem.