Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Gminy B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 stycznia 2016 r. w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...].WCH w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz Gminy B. wpis sądowy od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych
Pismem z dnia [...] września 2015 r. W. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...].[...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania za grunty, która to utrzymała w mocy decyzję P. B. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], [...].
Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w pkt pierwszym uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję P. B. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] oraz w pkt drugim zasądził od Wojewody na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Wskazany wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony stronom niniejszego postępowania tj. pełnomocnikowi skarżącej W. B. oraz organowi - Wojewodzie.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. P. B. wniósł o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem.
Zarządzeniem sędziego wyjaśniono P. B., że brak jest podstawy prawnej do doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w trybie art. 142 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Pismem z dnia [...] maja 2016 r. pełnomocnik Gminy B. wniósł o doręczenie zarządzenia Sędziego, którym to odmówiono Gminie B. doręczenia wyroku WSA w Bydgoszczy z dnia [...] sierpnia 2015 r.
Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił P. B. doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem wskazując, że brak jest podstawy prawnej do doręczenia P. B. odpisu wyroku z uzasadnieniem w trybie art. 142§1 p.p.s.a. Włączenie organów samorządowych do systemu organów administracji publicznej prowadzących postępowanie w konkretnej sprawie ogranicza zakres uprawnień procesowych tych jednostek jako osób prawnych. Wobec powyższego organ wydający w sprawie decyzję w pierwszej instancji nie ma przymiotu strony w dalszych stadiach tego postępowania, jak również nie jest legitymowany do wniesienia skargi do sądu na decyzję ostateczną. W rozpoznawanej sprawie P. B. działał jako organ administracji właściwy do wydania decyzji w I instancji w sprawie ustalenia odszkodowania. W tej sytuacji P. B. nie był stroną postępowania administracyjnego, a tym samym nie miał statusu uczestnika na prawach strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. omyłkowo doręczono P. B. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia skargi kasacyjnej.
Pismem z dnia [...] lipca 2016 r. Gmina B. wniosła skargę kasacyjną od wyroku tutejszego Sądu z dnia [...] stycznia 2016 r. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 33 § l P.p.s.a. w związku z art. 28 k.p.a, poprzez pominięcie jako uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego na prawach strony - Gminy
B., która to jednostka samorządu terytorialnego jest aktualnym właścicielem nieruchomości przejętych nieodpłatnie od spadkodawców W. B.
i która to osoba prawna w sytuacji ustalenia odszkodowania za przedmiotowe grunty zgodnie ze wskazaniami zawartymi w zaskarżonym orzeczeniu będzie zobowiązana do jego wypłaty. Zarzut ten wskazuje również na nieważność postępowania, oparty na przepisie art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a.