Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi E. N. na pismo Prezydenta Miasta B. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy odtworzenia decyzji o przyznaniu prawa najmu lokalu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę ,
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. E. N. (powoływana dalej jako: "Skarżąca") wystąpiła do Zarządu Mienia Komunalnego w B. o wydanie kopii decyzji z 1973 roku o przyznaniu jej prawa najmu lokalu komunalnego oznaczonego numerem [...] położonego przy ul. [...] w B.
Zarząd Mienia Komunalnego pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. znak [...] poinformował Skarżącą, że w jego archiwum brak jest dokumentów budynku nr [...] przy ul. [...] w B.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2017 r. E. N. wystąpiła o odtworzenie decyzji z 1973 roku o przyznaniu jej prawa do przedmiotowego lokalu komunalnego.
Pismem z dnia [...] marca 2017 r. Prezydent Miasta B. poinformował Skarżącą, że budynek przy ul. [...] w B. stanowił własność osób fizycznych w związku z tym Departament Skarbu Urzędu Miejskiego w B. nie dysponuje dokumentami mogącymi potwierdzić, iż Skarżącą łączył z Gminą B. stosunek najmu ww. lokalu w latach 1973 -2000. Dodatkowo organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 718 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego wniosek o odtworzenie akt sprawy będącej w toku zgłosić można w ciągu trzech od zaginięcia lub zniszczenia akt, a wniosek o odtworzenie akt sprawy prawomocnie zakończonej - w ciągu lat dziesięciu od tej chwili.
W dniu [...] kwietnia 2017 r. E. N. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na pismo Prezydenta Miasta B. w przedmiocie odmowy odtworzenia decyzji o przyznaniu jej prawa najmu lokalu z zasobu mienia komunalnego wydanej w 1973 roku, wnosząc o odtworzenie ww. decyzji ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu Skarżąca podniosła, że odtworzenie przedmiotowej decyzji jest konieczne dla rozstrzygnięcia przyszłego postępowania administracyjnego zmierzającego do nabycia przez nią - lokalu komunalnego. W ocenie Skarżącej organ, po otrzymaniu jej wniosku, powinien wszcząć postępowanie w przedmiocie odtworzenia akt sprawy administracyjnej i po przeprowadzeniu tego postępowania wydać postanowienie o odtworzeniu akt administracyjnych w całości lub w części albo o niemożności odtworzenia tychże akt.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta B. wniósł o jej odrzucenie jak niedopuszczalnej argumentując, że podstawowym aktem regulującym zasady nabywania i zbywania nieruchomości Gminy B. jest uchwala Rady Miejskiej B. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...]. Powyższa procedura, jak podkreślił organ, nie kończy się jednak wydaniem decyzji administracyjnej, ale zawarciem w formie aktu notarialnego umowy ustanowienia odrębnej własności lokalu mieszkalnego i jego sprzedaży. Sąd administracyjny nie jest natomiast właściwy do rozpoznawania skarg, których przedmiotem jest żądanie załatwienia sprawy przez wydanie aktu lub podjęcie czynności administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy, sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, wówczas podlega ona odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: