Sędziowie, prokuratorzy, notariusze, profesorzy i doktorzy habilitowani nauk prawnych, mogą być pełnomocnikami strony przy sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej tylko w razie spełnienia wymagań ogólnych z art. 35 p.p.s.a. Tym samym przepis art. 175 § 2 p.p.s.a. stanowi wyjątek nie podlegający wykładni rozszerzającej w stosunku do zasad ogólnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i H. B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę gminną p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną,-
Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę A. B. i H. B. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę gminną.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł pełnomocnik skarżących dr hab. D. R. K., profesor nadzwyczajny Wydziału Prawa Uniwersytetu w B. Zarządzeniem Przewodniczącego tutejszego wydziału pełnomocnik skarżących został wezwany do wykazania w terminie 7 dni czy złożone do akt sądowych pełnomocnictwo udzielone przez H. B. odpowiada wymogom z art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tj. czy podpisany pod skargą kasacyjną należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mogących w postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutecznie reprezentować osobę fizyczną - pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe dr hab. D. R. K. wskazał, iż jest "inną osobą" uprawnioną do bycia pełnomocnikiem strony lub uczestnika postępowania przed sądami administracyjnymi na podstawie przepisu szczególnego, jakim jest w stosunku do art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, art. 175 § 2 tej ustawy. Skoro bowiem art. 35 § 1 cytowanej ustawy zawiera zwrot "inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne" to takim przepisem szczególnym jest w/w art. 175 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ponadto dr hab. D. R. K. podniósł, iż jeżeli skargę kasacyjna sporządzi każda z osób wymienionych pierwszej części § 2 art. 175 cytowanej ustawy nie powinno budzić wątpliwości, że skarga taka może być potraktowana jako sporządzona przez osobę uprawnioną także wówczas, gdy osoba taka została do tego umocowana, jako pełnomocnik strony, która nie należy ani do bliskich, wymienionych w art. 35 § 1 ustawy, ani też nie jest osoba prawną, przedsiębiorcą, czy inną jednostką organizacyjną, o której mowa w art. 35 § 2 i 3 ustawy. Ponadto wskazał, iż gdyby przyjąć, że strony mogą wykorzystywać do sporządzenia kasacji osoby wymienione w art. 175 § 2 ustawy tylko wówczas, gdy są z nimi spokrewnione, spowinowacone, powiązane stosunkiem przysposobienia albo gdy je zatrudniają bądź wykorzystują w charakterze przedstawiciela, to taka interpretacja prowadziłaby do niesprawiedliwego zróżnicowania uprawnień procesowych stron postępowania (faktycznie osób fizycznych, które są najsłabszą stroną postępowania), gdyż organ administracji publicznej albo inny uczestnicz postępowania np. przedsiębiorca czy potężna spółka prawa handlowego, nie miałby z tym żadnego problemu.
WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE:
Stosownie do przepisu art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.