Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2017 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na pismo Burmistrza Miasta z dnia 18 kwietnia 2017r., Nr [...] w przedmiocie rozwiązania umowy dzierżawy nieruchomości postanawia odrzucić skargę.
T. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Burmistrza Miasta z dnia 18 kwietnia 2017r. o rozwiązaniu umowy dzierżawy nieruchomości gminnej z dnia 3 października 2016r. W skardze wskazał, że w piśmie powyższym, które nazywa decyzją, nie wyznaczono rzeczoznawcy i nie podano sposobu odwołania.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o odrzucenie skargi z tego powodu, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Zaskarżone pismo stanowi oświadczenie woli Gminy Miejskiej o rozwiązaniu umowy dzierżawy o charakterze czynności prawnej z zakresu prawa cywilnego i nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Jeśli skarżący nie zgadza się z rozwiązaniem umowy może realizować swoje uprawnienia na płaszczyźnie cywilnoprawnej przed sądem powszechnym. Organ ujawnił szczegóły rozwiązanej umowy dzierżawy części nieruchomości stanowiącej działkę nr [..] na cele warzywne. Wskazał, że w związku z licznymi skargami odnośnie zaśmiecania i składowania na dzierżawionym gruncie odpadów niezwiązanych z uprawą warzyw i roślin organ przeprowadził kontrolę, która potwierdziła powyższe zarzuty. Skarżący wezwany do uporządkowania terenu nie zastosował się do tego obowiązku, co stało się bezpośrednią przyczyną natychmiastowego rozwiązania umowy dzierżawy.
Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Sprawami sądowoadministracyjnymi są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których z mocy odrębnych ustaw stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej jako p.p.s.a.
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;