Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Ż. i G. Ż. na decyzję Wojewody z dnia 11 kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zgody na wejście na teren sąsiedniej nieruchomości celem dokończenia robót budowlanych postanawia odmówić wstrzymania zaskarżonej decyzji
Zaskarżoną decyzją Wojewoda uchylił w całości decyzję organu I instancji i orzekł o niezbędności wejścia na teren sąsiednich nieruchomości, zlokalizowanych w B przy ul. Jana Pawła II (działki nr [...] w B.) celem dokończenia robót budowlanych zatwierdzonych decyzją Starosty nr [...] z dn. 24 czerwca 2003 r. z zachowaniem następujących warunków:
roboty budowlane należy wykonać według zakresu i technologii określonej w zatwierdzonym projekcie budowlanym, roboty budowlane należy prowadzić na działkach nr [...] na szerokości nie większej jak 1,5 m licząc od lica ściany budynku mieszkalno - usługowego inwestorów oraz na całej długości tej ściany (ok. 30 m), roboty budowlane należy przeprowadzić w dniach 1-31 lipca 2011 roku, dojście z materiałami i sprzętem budowlanym zapewnić od strony posesji inwestorów, po zakończeniu robót budowlanych naprawić szkody powstałe w wyniku korzystania z sąsiednich nieruchomości - na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym.
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku I. Ż. i G. Ż. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż wykonanie wnioskowanych robót budowlanych stwarza zagrożenie dla zdrowia i życia oraz może doprowadzić do katastrofy budowlanej z uwagi na fakt, iż przedmiotowe prace nie zostały ujęte w pozwoleniu na budowę oraz brak obowiązku wykonania ich przez osoby uprawnione, zgodnie ze sztuką budowlaną. Ponadto wykonanie prac może doprowadzić do niemożliwości korzystania przez skarżących ze swojej nieruchomości nie tylko w okresie wykonywania robót, ale znacznie dłużej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: P.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak też: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2008 r., II OZ 800/08, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W przypadku, zatem wykonania decyzji orzekającą o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości celem wykonania robót budowlanych, chodzi o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane dokonaniem takiego wejścia, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi, sąd uznałby, że nie było podstaw do wydania takiej decyzji.