Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka,, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prezydenta Miasta R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą w związku z zezwoleniem na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Gminie R. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Prezydent Miasta R/, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia [...] r., znak [...], działając na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (j.t. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.), art. 132 ust. 1a, art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. - Dz. U. z 2014 r. poz. 518 ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej k.p.a.):
1. ustalił odszkodowanie na rzecz I. Z. w wysokości [...] zł (słownie: [...]) za prawo własności nieruchomości gruntowej niezabudowanej, położonej w R. przy ul. [...], obręb R., k.m. 5, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "1" o powierzchni 0,0004 ha, przejętej z mocy prawa przez Gminę Miasta R. na podstawie decyzji Prezydenta Miasta R. nr [...] z dnia [...]r. [...] o udzieleniu zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, pn. "Przebudowa ulic [...] i [...] na odcinku od skrzyżowania z ulicą [...] do zaprojektowanego łącznika [...]".
2. ustalił, że do wypłaty odszkodowania określonego w pkt 1 zobowiązany jest Prezydent Miasta R., w terminie 14 dni od dnia ostateczności decyzji.
Odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r. złożył pełnomocnik skarżącej I. Z. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i ustalenie oraz wypłatę odszkodowania w kwocie [...]zł, względnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r., znak [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. oraz art. 11g i art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, po rozpatrzeniu odwołania I. Z. od decyzji Prezydenta Miasta R. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej z dnia [...]r. o ustaleniu odszkodowania za prawo własności nieruchomości przejętej z mocy prawa przez Gminę R., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Prezydent Miasta R. wniósł skargę z dnia 24 listopada 2014 r. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r. Na podstawie art. 7, 8, 11 oraz 107 § 2 i 3 k.p.a. zaskarżył w całości decyzję Wojewody [...], wnosząc o jej uchylenie.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Podał, że działał na podstawie i w granicach prawa, a rozstrzygnięcie znajduje umocowanie w zgromadzonym materiale dowodowym. W uzasadnieniu powtórzył swą poprzednią argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.