Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...] w przedmiocie przesłania odwołania wraz z aktami sprawy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta orzeczono w przedmiocie przyznania A. B. dodatku wychowawczego na dziecko [...]. Odwołanie od tej decyzji wniosła A. B. Pismem z dnia [...] Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie przesłał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu (dalej SKO) akta ww. sprawy w związku z wniesionym odwołaniem, podtrzymując w treści pisma stanowisko o braku podstaw prawnych do przyznania dodatku wychowawczego na dziecko [...] za okres od dnia 1 grudnia 2018r. do dnia 31 stycznia 2019r.
W dniu 9 kwietnia 2019r. A. B. złożyła w siedzibie SKO skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na "decyzję - znak: [...] w sprawie odwołania od decyzji [...]"
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, przekazując skargę tut. Sądowi, wskazało, że odwołanie od ww. decyzji organu I instancji z dnia [...] nie zostało jeszcze rozpatrzone. Jak wynika z notatki urzędowej pracownika tut. Sądu z dnia 30 maja 2019r. postanowieniem z dnia 29 maja 2019r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez Annę B. od ww. decyzji organu z dnia [...].
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, uznając, że przedmiotem zaskarżenia do Sądu jest decyzja z dnia [...], wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że przedmiotem zaskarżenia do tut. Sądu jest pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...], którym to pismem organ I instancji przekazał organowi odwoławczemu wniesione przez A. B. odwołanie wraz z aktami sprawy - stosownie do treści art. 133 kpa, zawierając w nim także odniesienie się do treści odwołania. Taki przedmiot zaskarżenia wynika wprost z treści skargi (k. 4). Jak można z niej wywnioskować, skarżąca mylnie uznała, że doręczone jej pismo organu I instancji z dnia [...] stanowi decyzję wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania (jak m.in. podaje skarżąca, odwołując się do treści art. 138 kpa, "MOPR nie skorzystał z możliwości prawnych, aby uchylić zaskarżoną decyzję"; nazywa także MOPR "organem odwoławczym I instancji").
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1302 ze zm.), dalej "Ppsa", sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt. 1-5a.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej, wykonywanej przez sądy administracyjne wyznacza art. 3 § 2 Ppsa, zgodnie z którym sądy administracyjne są właściwe do orzekania w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;