Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA : Stanisław Biernat / spr. / Izabela Dobosz Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2005 r. sprawy ze skarg B. K., J. D. i J. L. na zarządzenie Wojewody M. z dnia [...] 2001 r. Nr [...] w sprawie rozwiązania Komisji Egzaminacyjnej Przewodników Turystycznych Miejskich postanawia skargi odrzucić
W dniu 2.08.1999 r. Wojewoda wydał zarządzenie nr [...] w sprawie powołania Komisji Egzaminacyjnej Przewodników Turystycznych Miejskich. Jako podstawą prawną zarządzenia organ podał art. 3 ustawy z 5.06.1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U., Nr 91, poz. 577), art. 25 ust. 1 ustawy z 29. 08.1997 r. o usługach turystycznych (Dz.U., Nr 133, poz. 884 z późn. zm.) oraz § 10 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 26.03.1999 r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, Dz.U., Nr 31, poz. 301. W skład komisji powołanej w drodze tego zarządzenia weszli m.in., J. L., J. D. i B. K., delegowani przez Stowarzyszenie Przewodników Turystycznych.
W dniach 26 i 27.06.2000 r. komisja przeprowadziła pierwszy egzamin na przewodników miejskich. Uczestnicy tego egzaminu wnieśli następnie indywidualnie i grupowo rozmaite zastrzeżenia do jego przebiegu. W aktach sprawy znajduje się korespondencja dotycząca przebiegu egzaminu, jak również dotycząca potrzeby powołania nowej komisji, w której byłyby reprezentowane także inne organizacje przewodników, takie jak: PTTK, Stowarzyszenie Oświatowe "[...]" w K., Towarzystwo Przewodników "[...]", czy Stowarzyszenie Przewodników i Popularyzatorów Wiedzy "[...]".
W dniu 22.01.2001 r. Wojewoda wydał zarządzenie nr [...] w sprawie rozwiązania Komisji Egzaminacyjnej Przewodników Turystycznych Miejskich. Jako podstawę prawną organ podał art. 3 ustawy z 5.06.1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U., Nr 91, poz. 577), art. 25 ust. l ustawy z 29. 08.1997 r. o usługach turystycznych (Dz.U., Nr 133, poz. 884 z późn. zm.) oraz § 11 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 26.03.1999 r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, Dz.U., Nr 31, póz. 301. W uzasadnieniu zarządzenia organ stwierdził, że zgłoszone zostały wnioski innych organizacji, niż dotychczas reprezentowane, w sprawie uczestnictwa w Komisji.
W tym samym dniu Wojewoda wydał zarządzenie nr [...] w sprawie powołania Komisji Egzaminacyjnej Przewodników Turystycznych Miejskich. Jako podstawę prawną organ podał art. 3 ustawy z 5.06.1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U., Nr 91, poz. 577), art. 25 ust. 1 ustawy z 29. 08.1997 r. o usługach turystycznych (Dz.U., Nr 133, poz. 884 z późn. zm.) oraz § 10 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 26.03.1999 r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, Dz.U., Nr 31, poz. 301. W składzie nowej komisji nie znalazły się niektóre osoby, z poprzedniego składu komisji, m.in. J. L., J. D. i B. K. W uzasadnieniu zarządzenia organ wymienił pięć organizacji przewodników, które są reprezentowane komisji.
Stowarzyszenie Przewodników Turystycznych w [...], którego członkami i przedstawicielami w poprzednim składzie komisji były wymienione osoby, wystąpiło w dniu 19.02.2001 r. do Wojewody [...] z wnioskiem o uchylenie zarządzenia nr [...] Wojewody. Wojewoda [...] odpowiedział w dniu 4.04.2001 r., że nie znajduje uzasadnienia dla uchylenia tego zarządzenia.
W dniu 27.02.2001 r. Stowarzyszenie Przewodników Turystycznych w [...] zwróciło się o interwencję do Prezesa Rady Ministrów. W aktach sprawy znajduje się pismo Wojewody z 8.05.2001 r. do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, który załatwiał sprawę z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów.