Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Agnieszka Góra po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zakładu [...] o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie obowiązku uiszczenia podwyższonych opłat za korzystanie ze środowiska p o s t a n a w i a oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
W dniu [...] maja 2008r. skarżący Zakład [...] złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] wydaną w przedmiocie obowiązku uiszczenia podwyższonych opłat za korzystanie ze środowiska.
Wnioskodawca domaga się zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych z uwagi na zły stan finansowy jednostki, brak środków finansowych w budżecie na uiszczenie wpisu należnego od skargi i innych opłat oraz wydatków sądowych. Wnioskodawca wskazuje, iż stan środków obrotowych Zakładu na dzień 31.12.2007r. wynosił - 491 204,83 zł, natomiast na dzień 31.03.2008r. - 904 018,45 zł. Skarżący dodaje, iż na chwilę obecną posiadane środki finansowe potrzebne są w całości na bieżące funkcjonowanie Zakładu, co uniemożliwia ponoszenie opłat i wydatków w niniejszym postępowaniu.
Zdaniem orzekającego, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy wynika, iż wnioskodawca Zakład [...] jest zakładem budżetowym.
Wniosek o przyznanie prawa pomocy określa i wskazuje, iż wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych, funduszu jednostek wnioskodawcy wyniosła 916 631,75 zł. Wartość środków trwałych ( aktywa trwałe ) wg bilansu za ostatni rok szacuje się na kwotę 1 576 150,75 zł, natomiast wysokość zysku za ostatni rok tj. 2007 wynosi 125 755,16 zł. Zakład [...] posiada rachunki bankowe w trzech bankach, na których zgromadzone są środki finansowe w kolejności : 9 835,08 zł, 6 324,98 zł oraz 4 608,47 zł. Ponadto skarżący oświadcza, iż współpracuje na podstawie umowy zlecenia z radcą prawnym.
Prawo pomocy - stosownie do art. 245 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie prawnej może nastąpić w zakresie całkowitym, jeśli wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź też gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania ( art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ).
Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie " gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy.
Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, opłaty sądowe stanowią rodzaj danin publicznych. Zwolnienia od ponoszenia tego rodzaju danin stanowią odstępstwo od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia, wynikającego z art. 84 ustawy zasadniczej. Dlatego też muszą być one stosowane wyjątkowo, gdy istnieją uzasadnione powody do przerzucenia ciężaru ponoszenia kosztów sądowych dotyczącego wnioskodawcy na współobywateli. Zwolnienie od kosztów sądowych winno zatem następować tylko wtedy, gdy istnieją obiektywne, rzeczywiste podstawy, iż sfinansowanie przez stronę swego udziału w postępowaniu jest niemożliwe. Zapobiegliwości i przezorności należy szczególnie wymagać od osób i jednostek, które toczą spory sadowe w związku z prowadzoną przez siebie działalnością gospodarczą. Działalność gospodarcza wiąże się bowiem ze swej istoty z ryzykiem ponoszenia wszystkich związanych z nią konsekwencji, w tym prowadzeniem sporów sądowych i ponoszeniem stosownych, wymaganych kosztów. Trzeba ponadto zauważyć, iż wnioskodawca jest podmiotem zależnym od Gminy M., która to Gmina gwarantuje mu płynność finansową.