Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2008 r. wniosku pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skarg M. W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku oraz z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego postanawia: PRZYWRÓCIĆ TERMIN DO WNIESIENIA SKARGI KASACYJNEJ
Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. W. na decyzję z dnia [...] nr [...] oraz uchylił decyzję z dnia [...] nr [...] i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem przesłano M. W. w dniu 3 marca 2008 r. W dniu 4 marca 2008 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 7 marca 2008 r. przyznano skarżącej adwokata i w dniu 16 kwietnia 2008 r. podpisała ona pełnomocnictwo.
W dniu 29 kwietnia 2008 r. pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. Wniesienie skargi kasacyjnej objęte jest przymusem adwokackim, a przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi przez pełnomocnika ustanowionego przez Sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość jej wniesienia, tj. po otrzymaniu pełnomocnictwa od strony. Pełnomocnik oświadczył we wniosku, że pełnomocnictwo od M. W. otrzymał dopiero w dniu 22 kwietnia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
A. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz.1270 z późn. zm.). Rozpatrując taki wniosek należy w każdej sprawie ustalić, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi.
Przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia kasacji przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. (postanowienie SN z dnia 27 czerwca 2000 r., I CZ 62/00, OSNC 2001, z.1, poz.7). Sąd Najwyższy orzekał na podstawie Kodeksu postępowania cywilnego, ale zbieżność uregulowanie przywrócenia terminu w procedurze cywilnej i sądowoadministracyjnej oraz identyczne ratio legis obu regulacji uzasadnia zastosowanie przez sąd administracyjny powyższej reguły do przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W niniejszej sprawie adwokat W. K. (pełnomocnik skarżącej) miał możliwość wniesienia skargi kasacyjnej dopiero po uzyskaniu pełnomocnictwa podpisanego przez Skarżącą w dniu 16 kwietnia 2008 r., zaś skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej pełnomocnik złożył w dniu 29 kwietnia 2008 r.
B. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art.87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Kluczowe znaczenie ma jednak dodatkowy wymóg, aby wnioskowi temu towarzyszyło dokonanie czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie oznacza to, że art. 87 § 1 i 4 P.p.s.a. wymaga, aby wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz sama skarga kasacyjna zostały wniesione równocześnie. Dlatego bezskuteczny byłby wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony w terminie 7 dni, któremu to wnioskowi nie towarzyszyłaby skarga kasacyjna.