Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznania spraw toczących się w trybie przepisów art. 78 - 81 u.g.n.
Dnia 15 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant p.o. asystenta sędziego Nina Krzemieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2012 roku przy udziale --- sprawy ze skargi L. B. i B. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżących L. B. i B. B. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych zaksięgowaną w dniu 17 stycznia 2012 r. pod pozycją [...] tytułem zwrotu wpisu sądowego.
W dniu [...] Prezydent Miasta Ł. - na podstawie art. 77 ust. 1 i 3, art. 78 ust. 1, w związku z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., w dalszej części uzasadnienia jako: u.g.n.), - wypowiedział wysokość dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego części gruntu położonego w Ł. przy ulicy A [...], o powierzchni 366m2, oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr [...], w obrębie [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...], którego właścicielem jest Skarb Państwa, a użytkownikami wieczystymi są B. B. i L. B., jednocześnie proponując nową wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego powyższego gruntu w wysokości 1.329,24 zł, która będzie obowiązywać od dnia 1 stycznia 2012r..
Pismem z dnia 23 sierpnia 2011r. małżonkowie B. i L. B. na podstawie przepisu art. 78 u.g.n., wnieśli o ustalenie, że aktualizacja jest nieuzasadniona i tym samym o utrzymanie opłaty w dotychczasowej wysokości, względnie o ustalenie, że aktualizacja jest uzasadniona w innej wysokości i ustalenie jej na podstawie wyceny nieruchomości uwzględniającej jej realną wartość.
W uzasadnieniu zajętego stanowiska małżonkowie B. wskazali, że są współużytkownikami wieczystymi gruntu, należącego do Skarbu Państwa, stanowiącego działkę nr [...], w obrębie [...], o powierzchni 366m², położonego w Ł. przy ulicy A [...]. Dotychczas z tytułu opłaty rocznej za grunt oddany w użytkowanie wieczyste uiszczali opłatę w wysokości 639,59 złotych. Wypowiedzeniem z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. dokonał aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, ustalając nową opłatę w wysokości 1.329,24 złotych, co stanowi podwyżkę o ponad 100%.
Ponadto wnioskodawcy zakwestionowali w całości wartość nieruchomości ustaloną przez rzeczoznawcę majątkowego, podnosząc, iż jest ona rażąco zawyżona. W ocenie wnioskodawców sam operat szacunkowy został sporządzony nieprawidłowo i zawiera liczne błędy formalne i merytoryczne.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie przepisu art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 27, art. 78 ust. 1 i 2 oraz art. 79 ust. 7 u.g.n., odmówiło wszczęcia postępowania z wniosku B. i L. małżonków B. o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w Ł. przy ulicy A [...], oznaczonej jako działka o nr [...], w obrębie [...], o pow. 366m², uregulowanej w księdze wieczystej [...], jest nieuzasadniona.
W uzasadnieniu Kolegium podniosło, iż powyższy wniosek nie został wniesiony przez użytkownika wieczystego ww. nieruchomości gruntowej. Organ wskazał, iż opłata roczna z tytułu wieczystego użytkowania może być aktualizowana stosownie do treści art. 77 ust. 1 u.g.n., nie częściej niż raz na 3 lata, jeżeli wartość nieruchomości ulegnie zmianie. Aktualizacji opłaty dokonuje się na podstawie oszacowania wartości gruntu sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, według stanu na dzień oszacowania i przy zastosowaniu dotychczasowej stawki procentowej.