Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 26 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. G. i S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu sprzeciwu w sprawie ze skargi Z. G. i S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 sierpnia 2016 r.; 2. utrzymać w mocy postanowienie Starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi z dnia 13 lipca 2016 r. odmawiające przyznania prawa pomocy. a.bł.
Postanowieniem z dnia 13 lipca 2016 r. Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił skarżącym Z. G. i S. G. przyznania prawa pomocy.
Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, odpis postanowienia z dnia 13 lipca 2016 r., skarżący odebrali w dniu 21 lipca 2016 r.
W dniu 29 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżący złożyli sprzeciw, który postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2016 r. sąd odrzucił wobec ustalenia, że został złożony po upływie terminu 7 dni od dnia doręczenia postanowienia co miało miejsce w dniu 21 lipca w 2016 r.
W dniu 12 września 2016 r. skarżący wnieśli zażalenie wyjaśniając, iż sprzeciw nadali na poczcie w dniu 28 lipca 2016 r. Załączyli kserokopię potwierdzenia nadania sprzeciwu. Przy piśmie z dnia 12 października 2016 r., w odpowiedzi na wezwanie sądu, strona nadesłała do wglądu oryginał potwierdzenia nadania sprzeciwu w dniu 28 lipca 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych.
Uchylenie zaskarżonego postanowienia przez sąd pierwszej instancji jest możliwe tylko wtedy, gdy zażalenie jest oczywiście uzasadnione. W ocenie sądu, zażalenie wniesione przez Z. G. i S. G. ma taki charakter. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Jak natomiast potwierdza oryginał nadania, sprzeciw skarżący złożyli w dniu 28 lipca 2016 r., bezsprzecznie z zachowaniem ustawowego terminu. Powyższe ustalenie w pełni uzasadniało orzeczenie w pkt 1 postanowienia stosownie do art. 195 § 2 p.p.s.a..
Przechodząc do sprzeciwu skarżących wyjaśnić należy, iż stosownie do art. 260 § 1 p.p.s.a., rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W sprawach, o których mowa w § 1, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2 p.p.s.a.).