Dnia 13 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej K. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 października 2020 roku, sygn. akt II SA/Łd 638/19 wydanego w sprawie ze skargi K.U. i R. U. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - na rzecz skarżącego K.U. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej, zaksięgowaną 22 grudnia 2020 roku, pod pozycją [...]. dc
Wyrokiem z 7 października 2020 r., sygn. akt II SA/Łd 638/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę K. U. i R. U. na decyzję Wojewody [...] z [...] r., nr [...], znak: [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Pełnomocnik skarżącego K.U. wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku.
Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 9 grudnia 2020 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków skargi kasacyjnej przez nadesłanie siedmiu egzemplarzy jej odpisów oraz złożenie wniosku wraz z jego dziewięcioma odpisami o rozpoznanie sprawy na rozprawie bądź oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ponadto wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej.
Stosowne wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego 17 grudnia 2020 r.
W ustawowym terminie, który upływał 24 grudnia 2020 r. uiszczono jedynie wpis sądowy od skargi kasacyjnej, natomiast pozostałe braki skargi kasacyjnej nie zostały usunięte.
Pismem z 24 grudnia 2020 r. (nadanym pocztą 28 grudnia 2020 r.) pełnomocnik skarżącego nadesłał brakujące odpisy skargi kasacyjnej, natomiast oświadczenie o zrzeczeniu się przeprowadzenia rozprawy zostało złożone w jednym egzemplarzu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." - czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Stosownie do art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.
Nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki, do usunięcia których pełnomocnik skarżącego K.U. został wezwany. Spośród wszystkich braków skargi kasacyjnej w ustawowym terminie jedynie wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony. Natomiast brak formalny w postaci nadesłania siedmiu egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej został usunięty po terminie. Skoro bowiem wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 17 grudnia 2020 r., to ostatnim dniem do wykonania tego obowiązku był 24 grudnia 2020 r. Tymczasem uzupełnienie wymaganej ilości odpisów skargi kasacyjnej nastąpiło dopiero 28 grudnia 2020 r. Tym samym należy uznać, że usunięcie braków formalnych skargi kasacyjnej nastąpiło z uchybieniem ustawowego terminu, co czyni tę czynność procesową bezskuteczną.
Pełnomocnik skarżącego nie wywiązał się nadto z obowiązku nadesłania wymaganej ilości odpisów oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, do czego został zobowiązany w wezwaniu z 9 grudnia 2020 r. Oświadczenie o zrzeczeniu się przeprowadzenia rozprawy zostało bowiem złożone tylko w jednym egzemplarzu.
Wobec powyższego sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 postanowienia.
Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.).
W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 232 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 postanowienia.
dc