Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant : specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. P. na uchwałę Związku A z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie upoważnienia "[...]" postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu A. P. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
W dniu 12 grudnia 2016 r. A. P. i Jan J., po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w jednym piśmie, uchwałę Zarządu Ekologicznego Związku Gmin z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie upoważnienia Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej do prowadzenia spraw w imieniu Zarządu Ekologicznego Związku Gmin.
Na podstawie zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 stycznia 2017 r., każdy ze skarżących został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 300 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyznaczonym terminie wymagany wpis uiścił A. P., natomiast J. J. nie wykonał tego obowiązku.
Postanowieniem z dnia 9 lutego 2017r. Sąd odrzucił skargę J. J., wobec nieuiszczenia wpisu od skargi.
W skardze A. P. podniósł, że zaskarżona uchwała narusza prawo i jego interes prawny, bowiem udzielenie upoważnienia M. N. - Kierownikowi Referatu Gospodarki Komunalnej przez Zarząd Związku :
1) nie jest w zgodności z § 31 pkt f Statutu Związku, bowiem tylko Przewodniczący Zarządu może prowadzić korespondencję i podpisywać pisma, dokumenty;
2) jest w sprzeczności z § 31 pkt a i pkt g Statutu Związku, bowiem tylko Przewodniczący Związku wykonuje obowiązki pracodawcy w stosunku do pracowników Biura Związku oraz organizuje prace Biura Związku. Pan N. jest pracownikiem Biura Związku, pełniącym funkcję kierownika referatu i może podlegać służbowo tylko Przewodniczącemu Zarządu oraz może ewentualnie działać tylko z upoważnienia Przewodniczącego, co nie oznacza, że może działać z upoważnienia Zarządu;
3) jest w sprzeczności z art. 143 Ordynacji podatkowej, poprzez uznanie, że Zarząd Związku może kierować Biurem Związku i wykonywać obowiązki pracodawcy w stosunku do kierownika referatu (pracownika biura);
4) jest w sprzeczności z art. 268a Kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez uznanie, że Zarząd Związku może kierować Biurem Związku i wykonywać obowiązki pracodawcy w stosunku do kierownika referatu (pracownik biura);
5) jest w sprzeczności z art. 33 ustawy o samorządzie gminnym w związku z § 2 Statutu Związku i art. 64 ust. 3 tej ustawy;
6) nie jest w zgodności z § 29 Statutu Związku, bowiem Zarząd nie może być właściwy do prowadzenia spraw w zakresie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (o której mowa w przywołanym art. 6q, 6r w związku z art. 3 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), skoro Statut Związku nie wymienia zadań związanych z ustaleniem wielkości, uiszczaniem i egzekwowaniem tej opłaty , tym bardziej, że budżet związku określony w Statucie, nie wskazuje, że opłata stanowi dochód związku;
7) jest bezskuteczne, wobec przyjęcia uchwały, pomimo że w posiedzeniu nie uczestniczyło 7 Wójtów i Burmistrzów.
Skarżący argumentował, że M. N. działa od 1 lipca 2013 r. z upoważnienia Zarządu Związku i podpisuje różne pisma, w tym upomnienie Nr "[...]" z dnia 6 października 2016 r., wystawione dla Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy "[...]". Podkreślił, że uchwała rażąco narusza prawo oraz jego prawa osobiste, społeczne i zawodowe, gdyż Związek Gmin wydatkuje pieniądze publiczne pochodzące w bardzo dużym stopniu z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.