Skarżący wskazał, że obecne władze Gminy A na jego prośbę o sprzedaż w/w działki w drodze bezprzetargowej odpowiedziały ogłoszeniem przetargu nieograniczonego na tę działkę łamiąc poniżej wymienione przepisy prawa.
Zdaniem skarżącego przetarg narusza:
art. 6 k.p.a. ("Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa") oraz art. 14 ust. 8 ustawy o planowaniu przestrzennym ("Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego");
Sprzedaż w trybie przetargowym działki "[...]" narusza interes prawny właścicieli nieruchomości, którą tworzą działki "[...]", w przypadku których nabycie działki w drodze bezprzetargowej może poprawić warunki zagospodarowania należącej do nich przyległej nieruchomości (art. 37 ust. 2 pkt .6 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Co więcej, jedynie łączne zagospodarowanie działek "[...]" umożliwia zagospodarowanie działek "[...]" zgodnie z przeznaczeniem, ze względu na wymagania miejscowego planu zagospodarowania co do minimalnej wielkości działki.
W ogłoszonym przez Gminę A przetargu w biuletynie informacji publicznej (strona internetowa: "[...]") brakuje informacji o tym, jak ma być zagospodarowana przeznaczona do sprzedaży działka. Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, przeznaczenie nieruchomości i sposób jej zagospodarowania powinny być podane w wykazie nieruchomości do sprzedaży, a następnie w ogłoszeniu o przetargu.
Mając powyższe na uwadze skarżący podniósł następujące zarzuty w stosunku do władz Gminy A.
- próba wyłudzenia;
- podawanie nie pełnych i nieprawdziwych informacji w celu wyłudzenia;
- działanie na szkodę właścicieli wcześniej sprzedanej nieruchomości, tworzonej przez działki "[...]";
- działanie wbrew interesom lokalnej społeczności poprzez blokowanie inwestycji mogącej dostarczyć miejsca pracy;
- łamanie następujących przepisów prawnych:
- art. 14 ust. 8 ustawy o planowaniu przestrzennym,
- art. 6, 7, 8 i 9 kodeksu postępowania administracyjnego,
- sprzedaż działki nr "[...]" w drodze przetargu narusza interes prawny właścicieli działek "[...]" wynikający z art. 37 ust. 2 pkt. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz A, wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania spraw związanych ze skargami, o jakich mowa w dziale VIII k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Na podstawie art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 14 marca 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;