Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu w Olecku z dnia 27 czerwca 2013 r. Nr XXX/200/2013 w sprawie szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w szkołach (zespołach szkół) i placówkach oświatowych oraz zasad zwalniania ich od obowiązku realizacji tych zajęć postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. WSA/pos.1- sentencja postanowienia
Uchwałą nr XXX/200/2013 z dnia 27 czerwca 2013 r. Rada Powiatu w Olecku, działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595) oraz art. 42 ust. 7 pkt 2 w związku z art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zm), ustaliła szczegółowe zasady udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w szkołach (zespołach szkół) i placówkach oświatowych oraz zasad zwalniania ich od obowiązku realizacji tych zajęć.
W dniu 3 września 2013 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 595), złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Powiatu w Olecku z dnia 27 czerwca 2013 r. Nr XXX/200/2013 w sprawie ustalenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w szkołach (zespołach szkół) i placówkach oświatowych oraz zasad zwalniania ich od obowiązku realizacji tych zajęć, bowiem w toku badania legalności wskazanej uchwały stwierdzono podjęcie jej z istotnym naruszeniem art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych. W procesie legislacyjnym udział związków zawodowych jest uregulowany ustawowo, a w przypadku skarżonej uchwały nie wyczerpano trybu przewidzianego w ustawie o związkach zawodowych, co skutkuje koniecznością unieważnienia podjętej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Powiat Olecki reprezentowany przez Starostę wniósł, na podstawie art. 54 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm), o umorzenie postępowania sądowego, bowiem uznając skargę za zasadną Rada Powiatu w Olecku w dniu 19 września 2013 r. podjęła uchwałę Nr XXXIII/221/2013 uchylającą uchwałę Rady Powiatu w Olecku z dnia 27 czerwca 2013 r. Nr XXX/200/2013 w sprawie ustalenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w szkołach (zespołach szkół) i placówkach oświatowych oraz zasad zwalniania ich od obowiązku realizacji tych zajęć. Wskazano również, że skarżona przez Wojewodę uchwałą z dnia 27 czerwca 2013 r. nie została opublikowana w dzienniku Urzędowym Województwa i nie weszła w życie. Do akt sprawy załączono podjętą uchwałę z dnia 19 września 2013 r.
Pełnomocnik Wojewody pismem z dnia 15 października 2013 r. cofnął wniesioną skargę wobec uchylenia przez Radę Powiatu w Olecku własnej uchwały z dnia 27 czerwca 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca wniosła skargę na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego, a zatem na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej: ustawą ppsa.