Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 27 grudnia 2012 r., Nr XXVII/226/12 w przedmiocie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich zagospodarowania postanawia umorzyć postępowanie.
Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 27 grudnia 2012 r., Nr XXVII/226/12 w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich zagospodarowania w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności, jako naruszającej art. 6r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.). Zdaniem organu nadzoru przedmiotowa uchwała nie zawiera obligatoryjnych elementów, do określenia których Rada Gminy została zobowiązana przez ustawodawcę w przywołanym wyżej art. 6r ust. 3 ustawy. Brak jest bowiem w kwestionowanym akcie określenia częstotliwości odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości. W uchwale poprzestano jedynie na ogólnym odesłaniu do regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zawadzkie (§ 2 ust. 2, § 3 uchwały). Ponadto organ uznał, iż z uwagi na fakt, że punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych winien świadczyć usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, za niezgodny z prawem uznać należy § 5 ust. 2 uchwały, w myśl którego miejsce usytuowania selektywnego zbierania odpadów oraz rodzaje odpadów nadające się do umieszczenia w takim punkcie, zostaną podane do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w formie regulaminu korzystania z punktu selektywnej zbiórki odpadów. Tak ogólnie sformułowany zapis, w ocenie organu nadzoru, może doprowadzić do niedopuszczalnej subdelegacji kompetencji rady gminy na bliżej niesprecyzowany organ. Co więcej, niemożliwe jest podjęcie przez samą Radę takiego regulaminu w formie odrębnej uchwały, gdyż określając sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, rada gminy wyczerpuje kompetencje przyznane jest w art. 6r ust. 3 ustawy.
W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Zawadzkiego wniósł o umorzenie postępowania sądowego, na podstawie art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako bezprzedmiotowego. Podniósł, że na sesji w dniu 25 marca 2013 r. Rada Miejska w Zawadzkiem uwzględniła skargę Wojewody Opolskiego i podjęła uchwałę Nr XXX/344/13, uchylającą zaskarżoną uchwałę. Do akt sprawy dołączył ponadto uchwałę Nr XXX/344/13 Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 25 marca 2013 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich zagospodarowania w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.