Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o zatrzymaniu prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę.
P. K. wniósł do tutejszego Sądu w dniu 1 czerwca 2009 r. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], nr [...] orzekajacej o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kat. "B".
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 lipca 2009 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie
7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zarządzenie to zostało wysłane na adres podany przez P. K., lecz pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki w dniu 7 lipca 2009 r. i 15 lipca 2009 r., została ona w dniu 23 lipca 2009 r. zwrócona do nadawcy z adnotacją, iż nie podjęto jej w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, zgodnie z przepisem art. 231 P.p.s.a., jest wpisem stałym, wynoszącym - stosowanie do treści
§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - 100 zł.
Nieuiszczenie wpisu od skargi skutkuje wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia tego braku w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Zgodnie bowiem z przepisem art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
Przepis art. 83 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, iż terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Zgodnie zatem z przepisem art. 111 § 1 i § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.
Pismo Sądu zawierające zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego zostało wysłane na adres podany przez skarżącego i na podstawie przepisu art. 73 P.p.s.a. uważa się je za doręczone. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, którego bieg rozpoczął się od dnia pozostawienia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej.
Z adnotacji pracownika poczty wynika, iż pierwsza próba doręczenia pisma miała miejsce w dniu 7 lipca 2009 r., w tym też dniu w skrzynce oddawczej skarżącego pozostawiono zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej. Mając na uwadze powołany przepis art. 83 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 111 § 1 i 2 kodeksu cywilnego, upływ okresu 14 dni nastąpił wraz z końcem dnia 21 lipca 2009 r. Przyjęta w ten sposób prawa fikcja doręczenia zarządzenia z dnia 2 lipca 2009 r., pozwala na stwierdzenie, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął wraz z końcem dnia 21 lipca 2009 r.
W tym stanie rzeczy, wobec nie uiszczenia wpisu przez P. K., skarga na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. podlegała odrzuceniu.