Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nieważności postępowania w sprawie aktu nadania postanawia: odrzucić skargę. 2
Postanowieniem z dnia [...], Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło w całości postanowienie własne z dnia [...] oraz stwierdziło nieważność postanowienia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Lublińcu nr [...] z dnia 6 sierpnia 1968 r. w części dotyczącej aktu nadania nr [...] z dnia 4 stycznia 1958 r. oraz orzeczenie o wykonaniu aktu nadania nr [...] z dnia 2 sierpnia 1960 r. odnośnie do działek nr A i nr B (C), a także stwierdziło, że w/w postanowienie Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Lublińcu z dnia 6 sierpnia 1968 r. w części dotyczącej aktu nadania nr [...] z dnia 4 stycznia 1958 r. oraz orzeczenie o wykonaniu aktu nadania z dnia 2 sierpnia 1960 r. odnośnie do działki nr C wydane zostało z naruszeniem prawa.
Powyższe postanowienie przesłane zostało przez organ stronom postępowania pocztą, listem poleconym, przy czym przesyłka adresowana do skierowana do strony postępowania - A S.A. w D., została doręczona S. S., legitymującemu się pełnomocnictwem do doręczeń o numerze [...], w dniu 20 października 2009 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem oraz pieczęcią firmową na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.
Na to postanowienie A S.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, opatrzoną datą 23 stycznia 2009 r., za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Powyższa skarga przesłana została na adres Kolegium listem poleconym nadanym w dniu 23 listopada 2009 r., co wynika ze stempla pocztowego uwidocznionego na kopercie przesyłki.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
Postanowieniem z dnia 15 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił wniosek Spółki o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Postanowienie to nie zostało zaskarżone w toku instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] odebrał pełnomocnik do doręczeń Spółki "A" w dniu 20 października 2009 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki, zalegającym w aktach administracyjnych. W tych warunkach, w świetle art. 45 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., wedle którego jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism, doręczenie należało uznać za skuteczne w dacie potwierdzenia przez pełnomocnika, będącego osobą upoważnioną do odbioru pisma. W kwestionowanym postanowieniu zawarte było prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, wynoszącym trzydzieści dni od dnia otrzymania postanowienia. W związku z powyższym, określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 21 października 2009 r., a ostatni jego dzień przypadał na 19 listopada 2009 r.
Skoro skarga A S.A. została wniesiona poprzez przesłanie jej listem poleconym nadanym w dniu 23 listopada 2009 r., na co bezspornie wskazuje data stempla pocztowego, należało przyjąć, że czynności wniesienia skargi dokonano z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu.
Rozpoznanie przez sąd administracyjny środka zaskarżenia, złożonego przez stronę po upływie terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności, może nastąpić jedynie wówczas, gdy na skutek odpowiedniego wniosku strony sąd postanowi o przywróceniu tego terminu.
W niniejszej sprawie, w wyniku rozpoznania wniosku w tym przedmiocie, zostało przez tut. Sąd wydane w dniu 15 marca 2010 r. postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi, które wobec niewniesienia środka zaskarżenia w postaci zażalenia, uzyskało walor prawomocności.
Zważywszy, że wniesienie skargi nastąpiło po upływie terminu oraz że prawomocnie odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi, należało stwierdzić, że zaistniały przesłanki odrzucenia skargi.
Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.