Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia odrzucić skargę.
J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, w której wskazała, że odwołuje się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od decyzji Burmistrza [...] z dnia [...], nr [...], w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Przypomniała, że już poprzednio - odnośnie przyznania świadczeń rodzinnych - składała skargę do Sądu, domagając się zajęcia stanowiska co do prawidłowości toczonego postępowania, jednak wskutek "unieważnienia" zaskarżonej decyzji przez organ odwoławczy nie doszło do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, gdyż Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. W swojej skardze J. P. wyraziła ogólne niezadowolenie z działalności organów i poprosiła o wnikliwe przeanalizowanie sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach.
Ponadto, stosownie do treści art. 4 powołanej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Przytoczone regulacje wyznaczają zakres przedmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego, co również oznacza, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do nadzorowania postępowania odwoławczego, toczącego się przed organem II instancji. Sąd administracyjny bada prawidłowość takiego postępowania dopiero po skutecznym wniesieniu do niego skargi na rozstrzygnięcie wydane przez organ II instancji, w wyniku rozpatrzenia odwołania od orzeczenia pierwszoinstancyjnego.
Zasada ta znajduje zastosowanie również w rozpoznawanej sprawie, a więc - stosownie do powiedzianego wyżej - J. P. będzie służyła skarga do tut. Sądu na rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jakie zapadnie po rozpoznaniu odwołania od decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] , nr [...].
W związku z powyższym, skarga J. P. - zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. - podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna.